История успеха: Центр обработки данных Комитета финансов Санкт-Петербурга


В современном мире успешное развитие экономики России уже невозможно без повышения эффективности во всех сферах государственного управления на базе внедрения передовых информационных технологий. Именно поэтому стратегический план развития России до 2010 года предусматривает построение экономики, основанной на широком использовании самых современных информационных технологий и средств вычислительной техники, позволяющих оптимизировать взаимодействие власти с отдельными гражданами и целыми организациями, а так же обеспечить прозрачность работы органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. При этом наибольший эффект ожидается от использования информационных технологий в самых динамичных и ресурсоемких отраслях экономики – таких как промышленность и финансовый сектор.

Российские финансовые органы всегда были одними из самых восприимчивых к средствам автоматизации и новым информационным технологиям. В основу процессов автоматизации финансового управления в России с самого начала были заложены единые принципы, используемые и в настоящее время. В период компьютерного бума в России в силу целого ряда объективных причин Министерство финансов не смогло провести централизованную миграцию прикладного программного обеспечения с многопользовательских платформ и используемых операционных систем на персональные компьютеры и новые в то время операционные системы корпорации Microsoft. Централизованная разработка и поставка программного обеспечения для регионов по бюджетному процессу были приостановлены, оставив за собой общеметодологическую поддержку, вопросы технической политики и поставки средств вычислительной техники. В таких условиях задачи совершенствования систем финансового управления в регионах взяли на себя местные финансовые органы.


Особенности деятельности заказчика

Одним из наиболее значительных примеров построения эффективной системы финансового управления на базе современных вычислительных средств является «Автоматизированная информационная система бюджетного процесса – Электронное казначейство» (АИС БП – ЭК) Комитета финансов города Санкт-Петербурга. Финансовый Комитет является одним из ключевых органов, регулирующих экономическую политику городской администрации Санкт-Петербурга. Он решает задачи формирования, исполнения бюджета города, организации эффективного использования бюджетных средств и фондов, выпуска и размещения ценных бумаг. Для обеспечения автоматизации финансовых процессов еще в конце 90-х годов Комитет построил масштабную информационную инфраструктуру, ядром которой и является АИС БП – ЭК – единая общегородская система автоматизированного формирования и исполнения бюджета Санкт-Петербурга по казначейскому способу.

АИС БП – ЭК функционирует в Комитете финансов Санкт-Петербурга с 1997 года. За этот период масштабы задач, решаемых Комитетом, а, следовательно, и размеры его информационной системы существенно выросли. По состоянию на конец 2004 года в Комитете установлено 1768 рабочих станций, используется 44 программных комплекса, решается 496 отдельных задач, заполняется 768 отчетных форм. Объем данных по бюджетному процессу, хранимых за последние 7 лет, составил 500 ГБ.


История развития проекта и ожидания заказчика

С момента ввода АИС БП – ЭК в эксплуатацию, поддержку и развитие серверного центра системы осуществляет компания «АНД Проджект», входящая в состав холдинга ОАО «Национальная Компьютерная Корпорация». Начиная с 2001 года, Комитетом финансов и компанией «АНД Проджект» был разработан перспективный план создания Центра обработки данных (ЦОД). По замыслу разработчиков, ЦОД Комитета финансов Санкт-Петербурга обеспечивал хранение, обработку и электронный обмен данных всего состава участников бюджетного процесса на трех уровнях иерархии АИС БП – ЭК. Уже в том же 2001 году программно-аппаратная платформа, на которой была установлена система АИС БП – ЭК, включала в себя следующие элементы:
Развитие экономики Северо-Западного региона привело к тому, что информационная инфраструктура Комитета финансов Санкт-Петербурга постепенно стала сталкиваться с трудностями в отношении производительности. В связи с ростом нагрузки по обработке операций бюджетного процесса и количества пользователей для обеспечения бесперебойной работы системы АИС БП – ЭК потребовалась модернизация ее серверных систем. Перспективы дальнейшего развития Комитета и его информационной инфраструктуры оказались таковы, что без модернизации аппаратной части уже невозможно было эффективное решение поставленных задач. В этих условиях руководство Управления автоматизации и информатизации Комитета инициировало проект модернизации ЦОД и одновременно – комплексного усовершенствования всей информационной инфраструктуры.

«Целями проекта явились: повышение надежности системы, увеличение числа поддерживаемых пользователей в перспективе к 2006 году до 3000 пользователей, консолидация системы, оптимимальность финансовых затрат, – отметил Александр Никонов, Председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга. – При этом необходимо было обеспечить поддержку нескольких операционных систем, а также такой уровень гибкости и масштабируемости системы, который бы обеспечил дальнейшее развитие Комитета финансов на ближайшие годы».

Проект модернизации ЦОД был начат в 2003 году. Все работы осуществлялись специалистами компании «АНД Проджект» в тесном взаимодействии с Управлением автоматизации и информатизации Комитета финансов. Основными задачами проекта стали:

Решение

В целях обеспечения плавного перевода АИС БП – ЭК на новую программно-аппаратную платформу ЦОД выбор был сделан в пользу 64-разрядной версии SQL Server 2000 Enterprise Edition под управлением операционной системы 64-разрядной Windows Server 2003. При выборе аппаратной платформы проведен тщательный анализ существующих и перспективных приложений Комитета финансов. После всестороннего анализа и рассмотрения предложений ведущих мировых производителей вычислительных систем в качестве аппаратной платформы выбрано старшее серверное решение HP Integrity Superdome, основанное на процессорах Intel® Itanium® 2. Решение позволяет обеспечить максимальную эффективность, высокую масштабируемость и требуемую надежность в процессе функционирования. Сервер HP Integrity Superdome, построенный с использованием процессора Intel® Itanium® 2, имеет в среднем в 1,5–2 раза большую производительность по сравнению с системами, основанными на процессорах Itanium первого поколения, а также с системами RISC-архитектуры, используемыми для функционирования таких масштабных приложений, как системы автоматизации финансовых и банковских операций.

«После обзора существующих решений нами был выбран HP Integrity Superdome – сервер, построенный на основе стандартных для индустрии процессоров и обеспечивающий защиту инвестиций, – заявила Татьяна Сергеева, начальник Управления автоматизации и информатизации Комитета финансов Санкт-Петербурга. – Такие характеристики системы как деление на аппаратные разделы и возможность поддержки нескольких операционных систем позволили нам построить консолидированный центр обработки данных с возможностью гибкого перераспределения ресурсов».

В ходе реализации проекта специалистам компании «АНД Проджект» и сотрудникам Управления автоматизации и информатизации Комитета финансов удалось добиться плавной миграции АИС БП – ЭК с 32-разрядной системы Microsoft SQL Server 2000 на 64-разрядную версию SQL Server 2000 Enterprise Edition. Кроме того, внедрение сервера HP Integrity Superdome сопровождалось масштабными тестовыми испытаниями устойчивости функционирования системы финансового управления. Результаты проведенных тестов подтвердили требуемую производительность, безопасность и готовность решения, а также мультиоперационность, гибкость, изолированность отдельных ресурсов.

«Решение на базе HP Integrity Superdome стало следующим шагом развития и модернизации серверного центра Комитета финансов Санкт-Петербурга, – отмечает Антон Цыценко, президент компании «АНД Проджект». – Проанализировав текущее состояние серверного центра и потребности Комитета в вычислительных мощностях, производительности, объемах хранения данных, приняв во внимание постоянное увеличение количества пользователей и наращивание функциональности АИС БП – ЭК, было выбрано решение на базе платформы HP Integrity Superdome. Это решение покрывает актуальные потребности Комитета финансов и при этом дает возможность для дальнейшего развития и масштабирования системы при сохранении инвестиций».


Результаты проекта

В результате реализации проекта структура нового ЦОД финансового Комитета Санкт-Петербурга приобрела следующие очертания: сервер HP Integrity Superdome с 8-ю активными процессорами, основанный на 64-разрядной архитектуре Intel® Itanium®2, операционная система Microsoft Windows 2003 Datacenter Server, система управления базами данных Microsoft SQL Server Enterprise Edition. Такое решение позволило добиться следующих результатов:
«Несмотря на смену аппаратной платформы и переход на 64-х разрядную архитектуру, Комитету финансов удалось сохранить инвестиции, вложенные в разработку АИС БП – ЭК, – говорит Алексей Павлов, заместитель начальника Управления автоматизации и информатизации Комитета финансов. – Расширение функциональности системы, подключение новых пользователей не вызовет проблем, связанных с производительностью, благодаря великолепным характеристикам масштабируемости сервера HP Integrity Superdome».

Особого внимания заслуживает и экономический эффект, достигнутый в ходе реализации проекта. «За последние 5 лет совокупные затраты на модернизацию и эксплуатацию информационной системы, развернутой в Комитете Финансов, составили 469 млн. рублей, – отмечает Татьяна Сергеева. – В то же время экономический эффект составил не менее 1 млрд. рублей ежегодно, что позволяет нам говорить о высокой окупаемости проекта».

Проведенная модернизация ЦОД Комитета финансов Санкт-Петербурга имела чрезвычайно важное значение и для самой компании НР – она стала самым первым в Восточной Европе внедрением решения HP Integrity Superdome на платформе SQL Server 2000 Enterprise Edition. «Мы смогли предложить финансовому Комитету Санкт-Петербурга лучшее на сегодняшний день серверное решение в индустрии. Оно уникально как с точки зрения производительности, так и по возможности дальнейшего наращивания, – говорит Юрий Корниенко, глава представительства HP по Северо-Западному региону. – Сервер HP Integrity Superdome, базирующийся на процессорах Intel® Itanium®2, обеспечит синхронность развития деятельности финансового Комитета Санкт-Петербурга и его информационной инфраструктуры».


Перспектива дальнейшего сотрудничества

Сотрудничество компаний НР, Microsoft, «АНД Проджект» и Комитета финансов Санкт-Петербурга построено на долгосрочной основе. «Автоматизированная информационная система бюджетного процесса – Электронное казначейство» продолжает свое развитие. Основными направлениями развития системы станут достижение большей надежности и готовности, расширение функциональности и подключение к ней новых пользователей.

Специалистами Управления автоматизации и информатизации Комитета финансов Санкт-Петербурга в тесном сотрудничестве с представителями компании «АНД Проджект» был разработан дальнейший перспективный план модернизации Центра обработки данных. Данный план предусматривает поставку и установку еще одного сервера HP Integrity Superdome, в целях повышения отказоустойчивости при создании кластерной системы на основе 64-разрядной архитектуры, а также модернизацию существующего сервера HP Integrity Superdome и дисковых подсистем хранения данных НР XP128 и XP48.

«Без инвестиций в ИТ-инфраструктуру невозможно поддержание системы финансового управления Северо-Западного региона на должном уровне, ее дальнейшее эффективное развитие. Наши партнеры – компании НР и «АНД Проджект» – предложили нам именно те решения, которые помогут Комитету финансов соответствовать самым высоким требованиям жителей города Санкт-Петербурга», – выражает свою уверенность Александр Никонов.

© Информационное общество, 2004, вып. 6, сс. 49-51.