Администрация Тюменской Области переходит на современные технологии сбора, обработки и передачи информации

Портал финансово-экономического блока Администрации Тюменской области предназначен для оперативного обеспечения информацией структурных подразделений Администрации, районных органов власти и ряда других государственных организаций. Ядро портала составляет введенный в действие в начале 2003 года информационно-коммуникационный центр (ИТКЦ) «ЭКОПАНОРАМА» – распределенная сеть существующих и планируемых веб-узлов на базе интернет/интранет, построенных по единой идеологии на общей аппаратно-программной платформе. Решение реализовано на базе технологий Microsoft, что позволяет обеспечить взаимодействие и совместную работу пользователей экономического звена.

К настоящему времени к сети подключено 10 структурных подразделений Администрации, что в целом составляет 148 точек подключения. В течение 2004 года планируется подключить все остальные структурные подразделения, находящиеся на территории города Тюмени и юга Тюменской области.


Ситуация

Тюменская область – это самостоятельный субъект Российской Федерации, в состав которого, помимо собственно области, входят еще два равноправных субъекта: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. По площади территории (1435 тыс. кв. км) область занимает первое место в России и насчитывает 28 городов, 38 районов, 41 поселок городского типа и 1604 населенных пункта.

Администрация Тюменской области считает одним из приоритетных направлений своей деятельности развитие и использование телекоммуникаций и информационных технологий, а также расширение возможностей доступа к интернету. Поэтому в середине 1998 года перед коллективом отдела информационного обеспечения Департамента экономики Администрации Тюменской области была поставлена задача организации совместной работы пользователей финансово-экономического блока Администрации. В то время связь между ними была крайне ненадежной и поддерживалась по устаревшим локальным сетям на основе сетевой операционной системы Novell NetWare. Ведомственные информационные системы основывались на разнородных платформах, процедура документооборота также была построена «по старинке».

В конце 90-х годов в области была предпринята первая попытка внедрения технологии централизованного хранения данных и распределенной обработки на базе AS/400. Однако она закончилась неудачей в силу неготовности кадров к решению задач подобного класса.

Администрация Тюменской области остро осознавала необходимость отойти от старых, косных решений и разработать конструктивный план плавного перевода организаций экономического блока на современные технологии сбора, обработки и передачи информации.


Аппаратно-программная платформа решения

В первую очередь следовало построить современную опорную телекоммуникационную сеть передачи данных. Здесь существенную помощь оказал веб-узел Netwizard.com1 . С его помощью в кратчайшие сроки без проведения утомительных расчетов специалисты предложили вариант решения опорной сети и составили техзадание на прокладку локальной сети.

Разрабатываемая аппаратно-программная платформа, получившая название информационно-телекоммуникационный центр (ИТКЦ) «ЭКОПАНОРАМА», должна была отвечать следующим функциональным требованиям:

  • предоставление большому количеству территориально удаленных пользователей возможностей онлайнового доступа к задачам и ресурсам организаций финансово-экономического блока;
  • обеспечение свободы выбора наиболее удобного для пользователей способа доступа: коммутируемое соединение по телефонной линии (DialUp) или виртуальная частная сеть (VPN)2 ;
  • централизованное администрирование доступа пользователей;
  • организация совместной работы сотрудников Администрации и структурных подразделений с разнообразными электронными документами при одновременном соблюдении прав и полномочий доступа, в том числе организация совместного решения онлайновых задач;
  • разграничение доступа к информационным ресурсам: внутри организации (корпоративные ресурсы) и за ее пределами (интернет/интранет-ресурсы);
  • устранение дублирования приобретаемых информационных систем и средств вычислительной техники;
  • обеспечение скоростного и безопасного доступа к интернету и услугам электронной почты для максимально широкого круга пользователей из числа государственных служащих;
  • предоставление структурным подразделениям Администрации возможности самостоятельно разрабатывать, размещать и сопровождать веб-узлы на базе интернет/интранет;
  • обеспечение масштабируемости решений как при увеличении числа компьютеров, так и при расширении диапазона предоставляемых услуг;
  • создание предпосылок для внедрения в Администрации области службы бизнес-проектирования и мониторинга финансового состояния государственных организаций;
  • формирование основы для реализации будущих решений в области электронного правительства.

    Создание сетевой инфраструктуры было завершено к началу 2003 года. Характерной особенностью всех подключенных к ИТКЦ «ЭКОПАНОРАМА» компьютеров является наличие на них предварительно установленного программного обеспечения Microsoft (OEM-версии). Применение таких лицензионных продуктов дает возможность организациям не только оптимизировать свои расходы, но и пользоваться более выгодными условиями обновления ПО и получения технической поддержки. Именно по этой причине Администрация Тюменской области остановила свой выбор на программной платформе Microsoft. Более того, ею было принято официальное решение о том, чтобы все компьютеры, приобретаемые организациями финансово-экономического блока, в обязательном порядке оснащались OEM-версиями системного и офисного ПО Microsoft.

    В целях дальнейшего развития сетевой инфраструктуры Администрация Тюменской области признала необходимым переход на Microsoft .NET. Эта платформа включает инструментальные средства Visual Studio.NET Enterprise Edition – средства, инструменты, спецификации и информационные материалы, предназначенные для построения и сопровождения гибких, надежных и масштабируемых приложений на базе интернет/интранет/экстранет3 , которые обеспечивают взаимодействие между различными структурными единицами и упрощают ведение совместной работы. Используя Visual Studio.NET, можно быстрее, надежнее и эффективнее, чем когда-либо в прошлом, решать даже самые сложные задачи.

    Таким образом, стандартизация информационной инфраструктуры ИТКЦ «ЭКОПАНОРАМА» на платформе Microsoft позволила обеспечить ее высокий уровень надежности и управляемости. Как отмечает Иван Ткаченко, начальник отдела информационного обеспечения Департамента экономики Администрации Тюменской области: «Мы построили наше решение на базе серверных технологий Microsoft не только потому, что эти технологии представляют собой общепризнанный стандарт в реализации большинства задач, но также и в силу того, что они обеспечивают стабильность и быстродействие, имеющие крайне важное значение для оперативного снабжения финансово-экономических подразделений Администрации необходимой информацией».


    Формирование «портфеля заказов»

    ИТКЦ «ЭКОПАНОРАМА» представляет собой фундамент для развертывания портала финансово-экономического блока Администрации Тюменской области (департаментов экономики, финансов, промышленности, топливно-энергетического комплекса, внешних связей и т.д.). Главная задача портала состоит в предоставлении индивидуальным пользователям или группам пользователей заказных услуг, что означает возможность формирования ими собственного «портфеля заказов» в соответствии с их функциональными и должностными потребностями на основании перечисленных ниже прикладных задач.

    1. Интерактивное взаимодействие в онлайновом режиме Департамента экономики, Департамента финансов и Казначейского управления Департамента финансов по вопросам гозакупок из областного бюджета; эксплуатация системы «ДОГОВОР ГОСЗАКАЗА».

    2. Доступ бухгалтерий областных органов власти (всего насчитывается около 60 таких организаций) в защищенном режиме по выделенной линии к областному казначейству по вопросам текущих платежей и расчетов из областного бюджета.

    3. Защищенный обмен файлами по локальной сети в пределах комитетов, департаментов и между ними; реализация совместной работы с документами; эксплуатация системы электронного документооборота.

    4. Доступ к службе электронной почты структурных подразделений администраций города Тюмени и райцентров, окружных и федеральных органов государственной власти, в том числе к почте Департамента финансов, почте Налоговой службы, ГАС «ВЫБОРЫ» и интернет-почте, для взаимодействия с районными филиалами департаментов экономики, агропромышленного комплекса, внешних связей, жилищно-коммунального хозяйства.

    5. Коллективный доступ к системам анализа финансового состояния и бизнес-проектирования Audit Expert и Project Expert, установленным в Департаменте экономики, Департаменте финансов, Департаменте промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства; мониторинг финансового состояния областных организаций; экспресс-оценка финансового состояния участников госзакупок.

    6. Централизованный доступ органов государственной власти различного уровня к правовым базам «ГАРАНТ» и «КОНСУЛЬТАНТ+», установленным на сервере Департамента экономики.

    7. Доступ в интернет по выделенной линии со скоростью 2 Мбит/сек и предоставление адреса электронной почты.

    8. Доступ к веб-узлу Департамента экономики, введеному в действие в начале 2000 года и предназначенному для размещения объявлений о конкурсах и тендерах по закупке товаров и услуг для нужд государственных органов Тюменской области.


    Планы на будущее

    Успешное внедрение ИТКЦ «ЭКОПАНОРАМА» служит основой для дальнейшего усовершенствования и расширения аппаратно-программного комплекса. К настоящему времени серверная и компьютерная платформа включает 10 серверов на базе Pentium III 1000 EB c дисковым массивом на 72 Гб и свыше 120 рабочих станций Pentium III/IV с жидкокристаллическими мониторами. В дальнейшем планируется сократить число серверов до четырех: 2 сервера Pentium III 1000EB, 1 сервер Compaq ML 370 и 1 сервер Depo STORM 3100c.

    Сегодня к ИТКЦ «ЭКОПАНОРАМА» подключено 10 структурных подразделений Администрации, что в целом составляет 148 точек подключения. При этом наибольшее количество сетевых подключений реализовано в Департаменте экономики (95 точек). В планах на 2004 год намечается подключить все остальные структурные подразделения Администрации, находящиеся на территории города Тюмени и юга Тюменской области.

    По словам вице-губернатора Тюменской области Владимира Якушева, «успешное внедрение первой очереди портала финансово-экономического блока Администрации – это только начало на пути осуществления программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия» в Тюменской области. Впереди – прокладка корпоративной вычислительной сети для объединения структурных подразделений Администрации, федеральных территориальных органов и органов местного самоуправления, а также реализация пилотного проекта построения электронного муниципалитета города Ялуторовск».

    В основу аппаратно-программного комплекса была положена идеология виртуальных частных сетей (VPN), поэтому подключение территориально удаленных структурных подразделений будет осуществляться по мере распространения доступа к интернету. В этих целях планируется установка VPN-сервера с сетевым IP-адресом (в настоящее время используется сервер с локальным IP-адресом). «Мы решили ориентироваться на VPN-технологии, виртуальные частные сети, которые позволяют получать защищенный доступ к ресурсам сети с полнотой возможностей, предоставляемых интернетом», – поясняет Иван Ткаченко.

    В скором времени также планируется организация надежной, безопасной вычислительной среды, защищенной по периметру от несанкционированного доступа, построение «демилитаризованной зоны» (DMZ)4 .

    Администрация Тюменской области проявляет большой интерес к развитию и перспертивам внедрения ИТКЦ «ЭКОПАНОРАМА» в других регионах Российской Федерации. Так, в настоящее время ведутся переговоры о включении портала в банк типовых решений Уральского Федерального округа. Решение о создании такого банка было принято 27 июня 2003 года на заседании комитета по реализации ФЦП «Электронная Россия» в УрФО.


    Наиболее полную информацию о технологиях и решениях Microsoft для государственного сектора можно найти
    на русскоязычном сайте «Государство в XXI веке» по адресу: http://www.microsoft.com/rus/government/

    Ссылки:
    1. Netwizard.com – ресурс, позволяющий выполнить проект практически в любой предметной области (телекоммуникации, инженерные системы зданий, строительство и т.д.).
    2. VPN (Virtual Private Network) – подсеть корпоративной сети, обеспечивающая безопасное вхождение в нее удаленных пользователей. Подсети применяются для безопасной пересылки по Интернету конфиденциальной информации.
    3. Экстранет – расширенный интранет. Внутриведомственная сеть, использующая технологии интернета для связи с заказчиками, дилерами и т.д.
    4. DMZ (DeMilitarized Zone) – применительно к сетевой инфраструктуре предприятия обозначает «нейтральную» пограничную подсеть, отделенную сетевыми экранами от публичных и внутренних сетей.

    © Информационное общество, 2003, вып. 5, cс. 67-70.