Развитие информационного законодательства: от концепции к действию
М.В. Якушев


Сфере информационных технологий как никакой другой – в силу стремительности происходящих здесь изменений и возрастающей степени влияния на экономику – требуется адекватное правовое обеспечение. Однако законодательная база по-прежнему отстает от уровня ее развития. По-прежнему сохраняется большое количество административных барьеров, что понижает в целом конкурентоспособность отрасли ИКТ. До сих пор отсутствует системный подход к принятию законодательных актов, а нормативно-правовая база представляет собой лишь набор не скоординированных документов различного уровня. В значительной степени это акты исполнительной власти, постановления правительства, принимавшиеся в разное время, поэтому отсутствует единая понятийная юридическая база – каждый новый законодательный проект предлагает собственную терминологию, добавляя лишь путаницу в трактовку законодательных инициатив.

Очевидно, что пришло время очистить правовое поле от недействующих, неэффективных, дублирующих и иных норм. Фундаментальные законы «Об информации, информатизации, защите информации», «Об участии России в международном информационном обмене» и иные законодательные акты Российской Федерации, принятые довольно давно, до сих пор не приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и практически не учитывают тех изменений, которые произошли в информационной сфере в последнее время. Правовой статус субъектов в сфере ИКТ перестал отвечать реалиям социально-экономической ситуации.

Первым позитивным сдвигом стала разработка по инициативе Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Концепции развития правового регулирования в сфере информационных технологий, в которой нашли отражение теоретические и методологические основы государственного регулирования ИКТ-сектора на современном этапе. Основными задачами в данном случае являются систематизация всей действующей нормативной базы, выявление неэффективных правовых норм и пробелов в существующем законодательстве, создание единой терминологической основы нормативных документов.

Следующим шагом создания адекватного правового обеспечения информационной сферы станет разработка в 2005 году новой редакции федерального закона «Об информации, информатизации, защите информации». Дальнейшее развитие информационного законодательства требует теоретической проработки наиболее принципиальных вопросов, связанных со спецификой информации.

Мы будем приветствовать отклики заинтересованных читателей и готовы к обсуждению с ними актуальных проблем информационного права.

Михаил Владимирович Якушев - директор Департамента правового обеспечения Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.

© Информационное общество, 2004, вып. 5, с. 1.