Питер Т. Найт: Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление. Часть 1

Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление. Часть 1

______________________________

Питер Т. Найт

Бразилия является лидером в развитии и реализации многостороннего управления использованием интернета. Эту функцию выполняют правительство, частный сектор, научные круги, организации гражданского общества и специалисты в области интернета. Книга Питера Найта «Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление» показывает, как интернет появился в Бразилии, как он развивался, как эта сфера регулируется и почему дальнейшее развитие интернета рассматривается в качестве стратегической задачи для достижения национальных целей. Глава, публикуемая в этом выпуске журнала, посвящена последнему из упомянутых вопросов. В ней содержатся аргументы за предоставление интернету центрального места в национальной стратегии Бразилии, направленной на достижение лучшего будущего.

Ключевые слова: управление использованием интернета, информационно- коммуникационные технологии, Глобальное многостороннее совещание по вопросам управления использованием интернета в будущем, NETmundial, стратегия электронной трансформации,, мобильные устройства.

В этой небольшой книге подробно раскрывается тема, затронутая в публицистической статье «Интернет в Бразилии: неудачная стратегия ослабляет прогресс» («Braudel Papers», № 48) – публикации Института мировой экономики Фернана Броделя (Fernand Braudel) в Сан-Паулу¹. В силу ограниченного объема журнальная статья не превышала 8000 слов. Но мне хотелось создать для читателей, заинтересованных в более глубоком изучении предмета, развернутую академическую версию, снабженную документацией и ссылками.

Моя страсть к интернету и тому огромному потенциалу ускорения экономического, социального и политического развития, который кроется в его использовании, берет свое начало в 1992 г., когда я руководил группой внешнего обучения Всемирного банка, занимаясь вопросами национального экономического управления. Однажды Джон Гейдж, в то время сотрудник компании Sun Microsystems, вошел в мой офис и познакомил меня с браузером Mosaic и всемирной паутиной, а позднее с одним из пионеров российских ИКТ Александром Галицким. Я никогда не сомневался в своем выборе и два года спустя основал Центр электронных СМИ Банка. В 1994 г. вместе с Галицким, который ранее возглавлял группу, занимавшуюся в Советском Союзе управлением спутниками-шпионами, и тремя его коллегами я представил доклад на Второй международной конференции по дистанционному образованию в России [1].

После той первой встречи с Джоном Гейджем мы время от времени общались с ним на различных конференциях. За последние 20 лет я испытал влияние и других пионеров интернета. В частности, я в долгу перед одним из них – Винтом Серфом, истинным отцом интернета, который долгое время являлся для меня источником вдохновения, поскольку он подвигнул меня к написанию предисловия к этой книге. Джон Гейдж, Георгий Садовский, Ларри Ландвебер, Стив Голдштейн, Спартак Беляев, Александр Галицкий, Юрий Хохлов, Татьяна Ершова, Нэнси Хафкин, Хишам Эль Шериф, Майк Дженсон, Венансио Массинг, Деми Гечко, Майкл Стэнтон и многие другие пионеры интернета из многих стран также вдохновляли меня.

Помню, как однажды на конференции во Всемирном банке Джон Гейдж сказал тогдашнему президенту этого учреждения Джеймсу Вулфенсону: «Господин Председатель, у меня есть только одна рекомендация. В рамках любого проекта, который будет финансироваться Всемирным банком и который предполагает проведение земляных работ (канализационные системы, трубопроводы, железные дороги), прокладывайте оптоволокно. Волокно стоит недорого, в отличие от земляных работ. Это будет низкозатратная инвестиция с очень высокой прибылью». Эта реплика заронила во мне интерес к оптоволоконным сетям как к «заделу на будущее», что нашло отражение в настоящей книге.

Проработав много лет в Бразилии в различных организациях со времени проведения исследований для моей диссертации в 1967–1968 гг., я познакомился здесь и со своей женой Сайдой (уроженкой Рио-де-Жанейро). В 2000 г. в городе Бразилиа проводился Второй глобальный форум по электронному правительству, и я решил принять в нем участие. Президент Фернандо Энрике Кардозо (ФЭК) и мой старый друг Педро Паренте, руководитель гражданского персонала президента Кардозо (Ministro da Casa Civil), представили свой доклад. На этой конференции я познакомился с рядом людей, а два года спустя совместно с тремя другими энтузиастами развития системы электронного правительства собрал команду из примерно 40 специалистов, чтобы написать книгу об электронном правительстве в Бразилии и в мире, которая была опубликована в 2004 г. [2].

При новой администрации президента Луиса Инасиу да Силва (Лула) электронному правительству уже не уделялось столько внимания, акцент переместился на повышение доступности цифровых технологий для населения, что осуществлялось благодаря незначительным средствам, выделенным на эти цели, в рамках плохо координируемых программ различных министерств. Стремясь обеспечить национальную поддержку общей многосекторальной национальной стратегии электронного развития (eDevelopment), чтобы воспользоваться преимуществами революции в области ИКТ, я и двое моих бразильских коллег – Сиро Фернандес из правительства и представительница научных кругов Александра Кунья – запустили проект «Электронная Бразилия» (e-Brasil). Мы мобилизовали команду из 70 специалистов, в том числе нескольких иностранцев, которые подготовили обзор о соответствующем опыте в других странах.

Эта группа включала в себя специалистов, которые занимали должности в правительстве Лулы и администрации ФЭК, в научных кругах, частном бизнесе, а также в общественных гражданских организациях. Работа команды охватила широкий спектр политических и идеологических подходов. Мы провели международную конференцию в 2005 г. и подготовили две книги о стратегии электронного развития и использовании приложений в деятельности правительства и в частном секторе [3, 4]. Одна из этих книг была выпущена накануне выборов 2006 г., вторая, дополненная 40 главами, опубликована при поддержке Палаты электронной коммерции Бразилии в 2007 г. Обе получили широкое распространение. Вторая книга была удостоена приза Jabutн Бразильской книжной палаты.

Оценить влияние проекта «Электронная Бразилия» на политику правительства довольно трудно, тем не менее один из членов нашей команды одновременно являлся членом команды президента Лулы, а другой – секретарем по логистике и информационным технологиям в Министерстве планирования. Последний, Рожерио Сантанна, был основным автором Национальной программы широкополосной сети, запущенной в конце второго срока президента Лулы, о чем подробно говорится в третьей главе настоящей книги. Позже он стал первым президентом Telebras, основного инструмента, используемого для реализации Национальной программы широкополосной сети в администрации президента Дилмы Руссефф. Возможно, их участие в проекте «Электронная Бразилия» и распространение книги в правительственных кругах сыграли определенную роль, хотя проект e-Brasil стал инициативой нашей разношерстной команды, а не правительства.

Главная цель проекта «Электронная Бразилия» – разработка целостной стратегии электронного развития для всей страны, которую мы теперь называем стратегией электронного преобразования (eTransformation), еще не достигнута. Разочарованный таким результатом, я предпринял активные шаги с тем, чтобы сравнить опыт Бразилии с другими странами и сделать общие выводы, которые могли бы послужить основанием для будущих усилий. Я и мой бывший коллега по Всемирному банку, «гуру» электронного преобразования Наги Ханна стали редакторами и соавторами двух книг, охватывающих опыт восьми стран, которые были опубликованы в 2011 и 2012 гг. [5,6]

В Бразилии я принимал активное участие в развитии оптоволоконных сетей в штатах Акри, Сеара и Рио-де-Жанейро, работая в тесном контакте с Сетью национального образования и научных исследований (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa – RNP), и рассматривал RNP как ценного партнера для штатов, стремящихся создать или расширить свои собственные сети. Считаю, что быстрое расширение оптоволоконной сети обеспечит инфраструктуру, необходимую для поддержки преобразующих передовых приложений, которые, по мнению команды «Электронная Бразилия», ускорят экономическое, социальное и политическое развитие страны, а также повысят ее конкурентоспособность на международных рынках.

Когда Норман Голл, исполнительный директор Института Броделя, попросил меня написать большую статью об интернете в Бразилии для Braudel Papers, я согласился, стремясь содействовать развитию стратегии электронного преобразования и инфраструктуры ИКТ для ее поддержки. Настоящая книга является продолжением этих усилий, ее задача – обобщить имеющиеся достижения и определить, что еще предстоит сделать. Поддержка руководства и персонала Института Броделя сыграла важную роль в мотивации моей работы.

Хотел бы выразить благодарность моим многочисленным бразильским и иностранным коллегам за их вклад в мои знания и опыт. Особая признательность за помощь в создании этой книги Карлосу Афонсо, Марсело Бечара, Норману Голлу, Наги Ханна, Фреду Морису, Хояйо Моура и Майклу Стэнтону, которые вычитывали мои черновики, а также Александру Барбоса, который помог мне получить доступ к данным он-лайн опросов сайта CETIC.br. Тайлер Эллиотт из издательства Author House оказал огромную помощь во время ускоренного редакционного процесса. Ответственность за все искажения фактов и за неверную их интерпретацию, разумеется, лежит только на мне. Также я благодарен Сайде, которая остается моей женой вот уже на протяжении 45 лет, за ее поддержку при вычитывании текста и за то, что она мирилась с затратами времени и усилий в последние месяцы в связи с написанием упомянутой статьи, а теперь и книги.

ПИТЕР Т. НАЙТ,

член-основатель, исследователь и член Совета директоров

Института мировой экономики Фернана Броделя,

Рио-де-Жанейро, февраль 2014 г.

Глава 1. Стратегическое значение интернета для развития Бразилии

Бразильцы и международные наблюдатели делают противоречивые прогнозы о будущем Бразилии. Австрийский иммигрант Стефан Цвейг придумал лозунг «Бразилия – страна будущего» в качестве названия своей пророческой книги, опубликованной в 1941 г. [7] С определенной долей пессимизма бразильцы часто шутят, что Бразилия является и всегда будет страной будущего. Во время военной диктатуры 1964–1985 гг. в пропагандистских целях был видвинут оптимистический лозунг «Бразилия была страной будущего, а теперь это будущее наступило», который неоднократно использовал президент Соединенных Штатов Барак Обама во время своего визита в Рио-де-Жанейро в 2011 г.

К 2014 году настроения стали мрачнее. В последние три года отмечались крайне низкие темпы экономического роста на фоне усиления инфляции, а деятельность властей бразильцы оценивают так низко, как никогда прежде². В июне 2013 г. миллионы демонстрантов, в значительной степени организовавшиеся через интернет, вышли на улицы городов по всей стране, протестуя против коррупции, безнаказанности и плохого качества государственных услуг. Многие ожидают, что массовые протесты такого рода будет повторяться во время матчей Чемпионата мира по футболу в июне и июле 2014 г.

В апреле в Бразилии пройдет менее известное международное мероприятие – Глобальное многостороннее совещание по вопросам будущего развития управления интернетом, его также называют НЕТмундиаль (NETmundial). Бразилия является лидером в разработке и осуществлении многостороннего управления интернетом, эту функцию выполняют правительство, частный сектор, научные круги, общественные гражданские организации и специалисты в области интернета. Бразильская модель управления глобальной сетью, воплощенная в виде Комитета направления деятельности интернета в Бразилии (Comitк Gestor da Internet no Brasil – сайт CGI.br), будет находиться под пристальным вниманием во время проведения НЕТмундиаля.

С 2009 года бразильцы также занимаются разработкой законодательных норм под названием «Структура гражданских прав в интернете» (Marco Civil da Internet), которые устанавливают принципы, гарантии, права и обязанности в отношении использования интернета в стране. Эти законодательные инициативы также станут предметом обсуждения во время работы НЕТмундиаля (NETmundial). Процесс, в ходе которого были подготовлены данные законодательные нормы, сам по себе может рассматриваться в качестве модели для других стран и для международных учреждений, участвующих в управлении интернетом. Этот процесс был тщательно организован с привлечением большого числа специалистов, основан на демократических принципах, предусматривал широкое использование возможностей интернета (веб-сайты, вики, блоги, социальные сети и т.д.). Он может свидетельствовать о появление нового, более современного режима разработки политической стратегии – чего-то такого, чем бразильцы смогут гордиться.

В настоящей книге рассказывается, как интернет пришел в Бразилию, как он здесь развивался, как эта сфера регулируется и почему дальнейшее развитие интернета рассматривается в качестве стратегической задачи для достижения национальных целей. Данная глава посвящена последнему из упомянутых вопросов, в ней содержатся аргументы за предоставление интернету центрального места в национальной стратегии Бразилии, направленной на достижение лучшего будущего.

Бразилия является крупнейшей и, возможно, самой важной страной в Латинской Америке. С населением в 202 миллиона человек (февраль 2014 г.) она также самая густонаселенная страна региона. В 2012 г. экономика Бразилии была седьмой по величине в мире по четырем отдельным оценкам – Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка и АПКСС, и достигала 2,3–2,4 трлн. долл. США³. Доход на душу населения в 2012 г. составил 11354 долл., что соответствовало 60-му месту в мире (по данным МВФ). Это лучше, чем в Китае (6071 долл.), но вполовину меньше, чем в Южной Корее.

Бразилия стоит перед лицом ряда хорошо известных проблем. Хотя неравенство доходов, измеряемое коэффициентом Джини (от нуля при абсолютном равенстве до 1 при абсолютном неравенстве), согласно официальным данным Бразильского статистического агентства, снизилось с 0,57 в 1997 г. до 0,50 в 2012 г., оно по-прежнему является серьезной проблемой ⁴. По оценкам Ассоциации производителей вычислительной техники и средств связи и Организации Объединенных Наций, в последние годы из стран БРИКС только Южная Африка превосходит Бразилию по степени концентрации доходов⁵. По другим важным показателям Бразилия далека от верхних позиций в рейтингах. Например, Бразилия занимает 56-е из 148 мест в рейтинге конкурентоспособности, составленном Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) и представленном в докладе за 2013–2014 гг. Однако это второй показатель среди стран БРИКС после Китая, который занял 29-е место. Южная Корея находится на 25-м месте [8] . Индекс конкурентоспособности ВЭФ включает в себя очень широкий спектр показателей, охватывающих национальную политику, институты и факторы, влияющие на производительность труда (например, образование, здравоохранение, инновации и инфраструктура).

Интернет и революция в области информационных и коммуникационных технологий

Интернет – великое изобретение XX века, изменяющее цивилизацию XXI века. Его власть разрастается вместе с сетью оптоволоконных кабелей, которые представляют собой нервы мировой экономики. Ни одна другая технология не в состоянии обеспечить большую скорость передачи информации и не может генерировать больший экономический эффект масштаба при столь низких затратах. Благодаря этой всемирной системе хранения, организации и обмена информацией 90% данных, которыми сегодня располагает человечество, созданы за последние два года. В 2012 г. ежедневно создавалось 2,5 квинтильона байт (эксабайт или ЭБ) данных (это 1 с 18-ю нулями) [9]. В июне 2013 г. количество пользователей интернета достигло 2,4 млрд., или 34% мирового населения, с 2000 г. рост составил 566% ⁶. Ожидается, что в период до 2020 г. этот огромный поток данных будет увеличиваться вдвое каждые два года за счет роста числа пользователей интернета и, в частности, за счет производства видеофайлов.

Рис. 1. 50-кратный рост «цифровой вселенной» с начала 2010 до конца 2020 г.

Источник: Gantz, J. & Reinsel, D. (2012). “The Digital Universe In 2020:

Интернет стал наиболее важным средством обработки информации в мире, его значимость сопоставима с изобретением печатного станка Иоганном Гутенбергом, которое расширило доступ к печатному слову, а впоследствии и горизонты человеческих знаний. В те времена бумага и чернила были основными средствами передачи информации. Сегодня физические средства связи представляют собой оптоволоконные кабели, дополненные спутниковыми и наземными беспроводными технологиями. На поверхности земли, на дне океана, в космосе все они вместе взятые представляют собой основную инфраструктуру XXI столетия.

Оптоволоконные кабели и быстро растущие технические возможности компьютерных устройств меняют облик экономики. Пакеты данных в виде текстов, изображений и голосовых сообщений передаются по кабелям в виде нулей и единиц посредством протокола TCP/IP (протокол управления передачей данных/интернет-протокол). В сочетании с другими информационными и коммуникационными технологиями⁷ , интернет является инструментом многоцелевого применения, который способствует экономическому и социальному развитию, а также участию в политической жизни. Все чаще электронная связь, в том числе телефония, радио и телевидение, становится возможной благодаря сети интернет, через оптоволоконные кабели.

Развитие сети интернет в Бразилии поощряется правительствами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Телекоммуникационные компании в крупных и средних городах, а также мелкие интернет-провайдеры (ISP) – вот кого я называю пионерами широкополосной сети. Небольшие поставщики интернет-услуг играют важную роль в повышении их доступности для населения, в том числе в отдаленных районах страны, которые сталкиваются со многими проблемами.

Небывалое увеличение вычислительной мощности микросхем и устройств на их основе (компьютеры, планшеты, смартфоны и т.д.) позволило резко снизить стоимость передачи, обработки и хранения данных, что делает приобретение знаний более дешевым и доступным во всем мире. Связь на основе интернет-протоколов быстро вытесняет старые технологии и основанные на них бизнес-модели.

Стоимость обработки, передачи и хранения данных снижается с экспоненциальной скоростью, и за счет удешевления технологии объем вновь создаваемых данных переживает бум. Изменения происходят настолько быстро, что мало кто в состоянии успевать за ними. Передовые направления, такие как био- и нанотехнологии, зависят от ИКТ. Стратегии, основанные на этой волне технологических изменений, имеют решающее значение в формировании конкурентоспособности и даже выживании людей, городов, наций и предприятий.

Эта волна перемен толкает людей и организации вперед, помогая обогнать тех конкурентов, которые не в состоянии применить новые стратегии. Появление ИКТ является примером «волны творческого разрушения», которую великий экономист Йозеф Шумпетер проанализировал в своей книге «Капитализм, социализм и демократия» [10]. Из-за этого творческого разрушения во всем мире наблюдается замедление развития традиционной телефонии, в некоторых странах ее использование сокращается. Значительная доля голосового трафика уже проходит через интернет, и хотя большую его часть обеспечивают традиционные телефонные компании, все более значительная часть создается на основе компьютерных программ, таких как Skype, Viber и WhatsApp.

Широкое распространение получили мобильные устройства. В 2002 г. количество мобильных телефонов во всем мире уже превысило число стационарных. К концу 2012 г. оно достигло 6,8 млрд. при показателе проникновения 96,2% мирового населения ⁸, по сравнению с 1,2 млрд. стационарных телефонов, количество которых сокращается, поскольку многие «перерезают провод», полагаясь на мобильные устройства ⁹. Ожидается, что 100-процентный глобальный показатель проникновения мобильных телефонов будет достигнут в 2013 г. Оценки числа уникальных мобильных абонентов варьируют от 4,5 до 5,9 млрд., так как многие абоненты имеют более одного мобильного телефона или используют телефон с более чем одним номером (отдельной SIM-картой), чтобы иметь возможность пользоваться специальными приложениями или услугами разных операторов. К тому же мобильные операторы не торопятся избавляться от неактивных номеров ¹⁰. По данным консалтинговой компании в сфере ИКТ Gartner, глобальные продажи смартфонов конечным пользователям в 2013 г. достигли 968 млн., по сравнению с 2012 г. рост составил 42%, число проданных смартфонов впервые превысило половину всех проданных мобильных телефонов ¹¹. Продажи смартфонов в 2013 г. вдвое превысили показатель в 494 млн. устройств, достигнутый в 2011 г. Быстрый рост теперь во многом происходит за счет продаж более дешевых моделей, стоимость которых, например, в Китае не превышает 50 долл. [11].

Мобильные устройства, прежде всего благодаря смартфонам, обеспечили громадный скачок в объеме данных, передаваемых с использованием беспроводных технологий. К 2017 г. он составит около 300% с максимальным объемом 21 ЭБ по сравнению с 5 ЭБ в 2012 г. Этот скачок обусловлен предоставлением новых услуг, таких как потоковое видео [12].

Видео чрезвычайно насыщено данными по сравнению с текстом, графикой и даже аудиотрафиком. В глобальном масштабе ожидается, что в 2017 г. интернет-трафик пользовательского видео составит 69% от всего пользовательского трафика, по сравнению с 57% в 2012 г. Эта доля не включает в себя видео, обмен которым происходит через пиринговые (P2P) сети совместного использования файлов. Предполагается, что суммарный объем всех форм видео (ТВ, видео по запросу, интернет и пиринговые сети) к 2017 г. будет занимать от 80% до 90% мирового пользовательского трафика¹² ,

Преимущества стратегии электронного преобразования

Интенсивное использование ИКТ должно стать основной стратегией для ускорения развития городов, регионов и стран. Данную стратегию можно назвать электронным преобразованием (eTransformation), в котором интернет обеспечивает связь, имеющую основополагающее значение для успеха ее реализации. В осуществлении стратегии электронного преобразования главную роль играют дальновидные лидеры, сумевшие сформировать консенсус относительно государственной стратегии и институтов развития (рис. 2).

Рис. 2. Упрощенные связи между элементами стратегии электронного преобразования

Стратегия электронного преобразования предполагает взаимодействие разных секторов экономики и правительственных учреждений с использованием синергетических преимуществ, которые позволяют придать масштабность инфраструктуре, что особенно важно для широкополосного интернета, вычислительной техники и программного обеспечения. Зачастую текущая политика развития и ее применение на практике апеллируют к изолированным элементам электронного преобразования. Большинство документально подтвержденных отказов приложений ИКТ в электронном правительстве, электронном бизнесе, электронном образовании и развитии сельских районов отражает применение разрозненных подходов, в рамках которых упускается из виду выполнение ключевых условий, игнорируется роль синергизма в устойчивых трансформациях и роль экосистем в устойчивых инновациях [13].

Недавние демонстрации против коррупции, безнаказанности и низкого уровня оказания государственных услуг в Бразилии показали слабые места в деятельности властей. Эти недостатки не только влияют на уровень жизни, но также влекут за собой увеличение расходов, снижение производительности труда и экономического потенциала. Со всеми этими проблемами можно бороться, используя мощные инструменты, полученные в ходе революции в области ИКТ. Новый закон о прозрачности, который вступил в силу в Бразилии для федеральных, государственных и муниципальных правительств в мае 2013 г., может быть лучше реализован и в большей степени ограничит коррупцию, если информация об операциях, осуществляемых правительством, бюджетных расходах, ходе исполнения проектов в области инфраструктуры будет доступна в режиме онлайн, через порталы государственных учреждений.

Повышение качества образования и медицинских услуг при сокращении расходов на них, пресечение преступности в режиме реального времени и более эффективное развертывание сил полиции, снижение интенсивности дорожного движения, предотвращение крупных чрезвычайных ситуаций с помощью оснащенных ИКТ центров – это лишь несколько сфер, где использование информационных технологий может оказаться эффективным. Центры обслуживания граждан, такие как Poupatempo («Средство экономии времени») в г. Сан-Паулу, Центры обслуживания граждан в Баие (Centros de Atendimento ao Cidadao – SAC) и аналогичные центры в других штатах – первые шаги в этом направлении. Они позволяют ускорить выдачу личных документов и оказывать другие услуги гражданам в режиме одного окна.

Технологическое и экономическое обоснование стратегии электронного преобразования [14].

В чем логика этой стратегии? Отправной точкой является резкое и продолжающееся падение стоимости обработки, передачи и хранения данных, информации и знаний. Известный принцип этой революции – закон Мура, предложенный соучредителем и бывшим генеральным директором корпорации Intel Гордоном Муром. В соответствии с законом Мура, количество транзисторов, которое можно разместить в интегральной микросхеме, удваивается каждые два года, что влечет за собой 50-процентное снижение стоимости единицы обработки данных. Есть аналогичные принципы, постулируемые другими «законами», такими как закон Баттера: количество данных, которое пропускает оптическое волокно, удваивается каждые девять месяцев, что приводит к падению стоимости передачи единицы информации на 50% за тот же период времени.

Ключевым фактором при разработке стратегии электронного преобразования является огромный экономический эффект масштаба интернет-инфраструктуры. Экономический эффект масштаба является следствием высоких фиксированных издержек на фоне низких предельных издержек при предоставлении все большего количества товаров или услуг. Средняя себестоимость проданной единицы падает по мере роста числа проданных единиц. Экономический эффект масштаба является следствием очень низкой предельной стоимости добавления большого числа световодов к кабелю до его приобретения и установки. Кроме того, впоследствии оптоволокно можно использовать более эффективно за счет применения более совершенной оптической технологии. Потребуется дополнительное оборудование в виде широкополосных усилителей и передатчиков, которые могут справляться с большим количеством разных каналов одновременно. Подобное оборудование в состоянии увеличить первоначальную скорость передачи информации в десятки раз Michael Stanton via e-mail correspondence, 16 February 2016.

Таким образом, существует возможность кооперации между различными операторами или пользователями при инвестировании в оптоволокно и другое оборудование, которое обеспечивает большую, чем требуется, производительность при минимальных затратах. Избыток производственных мощностей можно сдать в аренду или продать другим операторам в обмен на доступ к их собственным излишним оптоволоконным мощностям.

Это беспроигрышное предложение, потому что затраты для каждого оператора на оптоволокно в общем кабеле ниже, чем если бы он нес все расходы на инвестиции в необходимые ему мощности. Чем больше партнеров разделят инвестиционные затраты, тем ниже будут удельные издержки на одного пользователя. Этот факт не очень широко известен, поскольку телекоммуникационные операторы редко сообщают о взаимных соглашениях, финансируемых посредством платежей за передачу данных или посредством натурального обмена, чтобы воспользоваться преимуществами эффекта масштаба.

Второй фактор в пользу стратегии электронного преобразования – это постоянное и быстрое падение цен на передачу, хранение и обработку информации. Подключение к интернету имеет большое значение для реализации стратегии электронного преобразования. В соответствии с одним из первых принципов микроэкономики, если цена на товар или услугу падает, то этот товар или услуга будут заменены похожими товарами и услугами, цены на которые растут, стабильны или падают, но с меньшей скоростью. Степень замещения будет зависеть от «ценовой эластичности спроса» на товар или услугу, т.е. от величины процентного увеличения спроса, поделенной на процентное увеличение цены. Если спрос увеличивается быстрее, чем падает цена, эластичность цен считается больше единицы, т.е. снижение цен (или налогов, применимо к услуге) сопровождается получением более высоких доходов.

Быстрое снижение стоимости товаров и услуг ИКТ (аппаратное обеспечение, программное обеспечение, телекоммуникации) и вытекающая из этого возможность вытеснения соответствующих товаров и услуг – вот что лежит в основе микроэкономического аргумента в пользу стратегии электронного преобразования. Но легкость и скорость замены зависят от субъективных культурных, управленческих и институциональных факторов. Возникающее «трение» может замедлить процесс замещения, в то время как стратегия электронного преобразования нацелена на уменьшение или устранение такого «трения» посредством политического управления, финансовых стимулов и политики в области коммуникаций.

Понимание потенциальной выгоды применения ИКТ определяется многими взаимозависимыми факторами (см. рис. 2). В настоящей книге основное внимание уделяется телекоммуникационной инфраструктуре интернета и в целом сетей, основанных на протоколе IP, с особым акцентом на оптоволоконные кабели и другие объекты инфраструктуры, например, коаксиальные и медные кабели, вышки сотовой связи, передатчики и спутники. Данные технологии используются для доставки услуг конечным пользователям, когда нет возможности проложить оптоволокно до их домов, офисных зданий или распределительных устройств, или для мобильных устройств, таких как смартфоны, планшеты и ноутбуки. Следует обратить внимание на то, что беспроводные технологии (сотовая телефонная связь, линии СВЧ-связи, спутники и т.д.) зависят от наземных оптоволоконных подключений к магистральной сети интернет. Эта магистральная сеть состоит из оптоволоконных кабелей, как наземных, так и подводных, в сочетании с необходимым оптическим оборудованием, маршрутизаторами и центрами обработки данных в ключевых узлах.

⁷ ИКТ – технологии, которые обеспечивают доступ к информации через телекоммуникации. Они близки к информационным технологиям, но фокусируются непосредственно на коммуникационных технологиях, включая интернет, беспроводные сети, сотовые телефоны и т.д.

1.GALITSKY, A. V., KNIGHT, P. T., TICHONOV, M. E., CHAPLJGIN & VOLIPOV, A. V. (1994). Network Infrastructure Development and Defense Industry Conversion for Satellite Towns: Using and Building an Electronic Distance Education System for Russia with Connections to the Worldwide Information Society.Moscow: Proceedings of the Second International Conferenceon Distance Education in Russia. http://web.archive.org/web/20021229152224/http://knight-moore.com/pubs/pubsindex.htm. Дата обращения 24.02.2014.

2.CHAHIN, A., CUNHA, M. A., KNIGHT, P. T. & PINTO, S.L. (2004). E-Gov. br: A prуxima revoluзгo Brasileira – Eficiкncia, qualidade edemocracia: o governo eletrфnico no Brasil e no mundo. Sгo Paulo: Prentice Hall.

3.KNIGHT, P. T. & FERNANDES,C. C. C.(2006). e-Brasil: Um programa para acelerar o desenvolvimento socioeconфmico aproveitando a convergкncia digital. Sгo Caetano do Sul, Sгo Paulo: Yendis

4.KNIGHT, P. T., FERNANDES, C. C. C, & CUNHA, M. A.(EDS.). (2007). E-Desenvolvimento no Brasil e no mundo: Subsнdios e Programa e-Brasil. Sгo Caetano do Sul, Sгo Paulo: Yendis.

5.HANNA, N. K. & KNIGHT, P. T. (EDS).(20011). Seeking Transformation Through Information Technology: Strategies for Brazil, China, Canada and Sri Lanka. New York: Springer.

6.HANNA, N. K & KNIGHT, P. T. (EDS.).(2012). National Strategies to Harness Information Technology: Seeking Transformation in Singapore, Finland, the Philippines, and South Africa.New York: Springer.

7.ZWEIG, S.(2013) Brasilien, Ein Land der Zukunft.Berlin: Insel Verlag. Original published in 1941

http://marciaconner. com/blog/data-on-big-data/. Дата обращения 29.01.2014.

10.SCHUMPETER, JOSEPH A (1950). Capitalism, Socialism, and Democracy, Third Edition. New York: Harper and Row.

Transformation Through Information Technology: Strategies for Brazil, China, Canada and Sri Lanka. New York: Springer.

HANNA, N. K & KNIGHT, P. T. (EDS.).(2012). National Strategies to Harness Information Technology: Seeking Transformation in Singapore, Finland, the Philippines, and South Africa.New York: Springer.

14.KNIGHT, P. T.(2008). “Argumentos econфmicos em favor do e-desenvolvimento”. Revista de Economia & Relaзхes Internacionais. 6:12, January, pp 81-102. http://www.faap.br/revista faap/rel internacionais/pdf/revista economia 12.pdf. Дата обращения 25.01.2014

PhD, соучредитель и член Совета директоров Института мировой экономики Фернана Броделя (Бразилия)