Человеческий капитал как фактор электронного развития Москвы
О.Н. Вершинская, И.П. Цапенко, С.Б. Шапошник


Распространение ИКТ и развитие глобального информационного общества предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, касающиеся, в первую очередь, уровня образования и умения пользоваться ИКТ. Согласно классическому определению1 , под человеческим капиталом понимается совокупность знаний, навыков и способностей, которыми обладает и пользуется человек в процессе труда и которые влияют на его экономическую продуктивность. Состояние человеческого капитала и, в частности, знания и навыки населения в сфере ИКТ являются одним из решающих факторов, определяющих динамичность и эффективность электронного развития города, целью которого является рост благосостояния и качества жизни его населения.

Согласно методике, разработанной ИРИО для мониторинга движения Москвы к информационному обществу, исследование состояния и развития человеческого капитала в Москве осуществляется по следующим 4 параметрам:


Для получения значений показателей, характеризующих указанные параметры, использовались следующие источники: данные опроса населения ИРИО–РОМИР, 2004 г., результаты опроса предприятий, проведенного ИРИО, 2004 г., и официальные данные Госкомстата России, 1999-2004 гг.

Для межрегиональных сопоставлений привлекались, наряду с данными Госкомстата, также результаты обследований ряда других отечественных организаций: ФОМ, ВЦИОМ-А и др. за 2002–2004 гг.

Международные сопоставления основывались на данных ОЭСР, Евростата (по 15 странам ЕС) и Европейской комиссии, в том числе на результатах опросов населения и предприятий, проведенных в 2002 г. в рамках проекта SIBIS (Statistical Indicators for Benchmarking Information Society) с целью мониторинга развития информационного общества в странах Евросоюза и США. Поскольку статистика Евростата ведется лишь по предприятиям с числом занятых свыше 10 человек, для сравнительного межстранового анализа использовались показатели по московским предприятиям, отвечающие данному критерию.


1. Уровень образования населения

Уровень образования населения является основной характеристикой человеческого капитала. Наличие высококвалифицированных кадров и масштабы их подготовки и переподготовки относятся к числу важнейших слагаемых состояния человеческих ресурсов. Они определяют инновационный потенциал города и его готовность к электронному развитию.

Москва является главным образовательным и научным центром страны, в котором сконцентрирована примерно пятая часть вузов и организаций, выполняющих НИР, равно как и одним из ведущих центров мира в этих областях, что в решающей мере определяет образовательные характеристики ее населения. Согласно данным Программы развития ООН, по индексу образования2 , достигавшему в Москве в 2000 г. 1,019, столица опережает не только Россию, где соответствующий показатель составлял в 2001 г. 0,93, но и все развитые страны, включая Норвегию, Швецию и Австралию, имеющие максимальные значения этого показателя (0,99)3 .

В соответствии с разработанной методикой основными показателями уровня образования населения города с точки зрения электронного развития являются:


Наличие высшего образования относится к числу ключевых факторов, определяющих масштабы и динамику освоения и использования населением ИКТ. Согласно данным обследования ИРИО–РОМИР, доля специалистов с высшим образованием составляет 31,6% взрослого населения Москвы и 40,2% его занятой части (в том числе дополнительное, послевузовское образование имеет 1,2% занятых).

Результаты опроса ИРИОРОМИР в целом соответствуют данным обследований Госкомстата, согласно которым в 1999–2003 гг. доля лиц с высшим профессиональным образованием в структуре занятого населения Москвы колеблется в пределах 41–43% (см. табл.1). По данному показателю Москва традиционно опережает не только средний уровень России (23%), но и все другие ее регионы (рис. 1). По доле специалистов среди взрослого населения столица (31,6%) лидирует и на фоне развитых стран: по данным ОЭСР, в 2001 г. доля лиц, имеющих степени бакалавра и выше (или их эквиваленты), среди населения в возрасте 25–64 лет составляла в США и Норвегии 28%, Дании – 22%, Германии – 13%, а в Австрии и Португалии – всего 7%.4


Источник: Выборочное обследование населения по проблемам занятости. Май 2003. – М.: Госкомстат России, 2003.

Рис. 1. Доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование, в структуре занятого населения (%), 2003 г.


Год
Доля занятого населения
1999
41,2
2000
43,0
2001
41,9
2002
41,3
2003
42,9
Источник: Выборочное обследование населения по проблемам занятости. – М.: Госкомстат России, 2000–2003.

Таблица 1. Доля занятого населения, имеющего высшее профессиональное образование (%), 1999–2003 гг.


Высокий процент лиц с высшим профессиональным образованием является предпосылкой движения Москвы к информационному обществу. Однако только при условии продуманной стратегии этот фактор может начать работать. Повышение потребности в высококвалифицированных кадрах в условиях информационного общества определяет необходимость не только наращивания и модернизации системы их подготовки, но и более эффективного использования уже имеющегося потенциала, в том числе путем расширения системы переподготовки, переквалификации и повышения квалификации, активной политики на рынке труда и пр.

В сегодняшних условиях высокой доле образованных среди занятого населения сопутствует дисбаланс на рынке труда. Такие явления как низкая заработная плата, безработица среди специалистов, работа не по специальности, высокий уровень эмиграции – все это свидетельствует о наличии серьезных проблем в данной области.


Число ученых на 10 000 человек населения

Одной из наиболее информационно-активных групп населения5 , определяющих возможности инновационного развития города, являются ученые, поэтому их численность служит важным показателем, характеризующим человеческий капитал в условиях формирования информационного общества. Согласно данным Госкомстата, число исследователей на 10000 населения в 2002 г. составляло в Москве 173,7 человек, с большим отрывом опережая этот показатель в России в целом (28,8) и всех других ее регионах (рис. 2).

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003 – М.: Госкомстат, 2003.
Рис. 2. Число исследователей на 10.000 человек населения, 2002 г.

В статистике ОЭСР для международных сопоставлений используется показатель числа исследователей в расчете на 1000 занятых, который составлял в 2001 г. 5,8 человек в ЕС (в том числе 15,8 в Финляндии), 8,6 – в США и 10, 2 – в Японии6. Данный показатель, рассчитанный нами на основе данных Госкомстата, в 2002 г. в России был равен 6,3 человек, а в Москве достигал 27,4 человек, превышая уровень всех развитых стран.

Вместе с тем в последнее десятилетие наблюдается постепенное сокращение и деградация кадрового потенциала московской науки (рис. 3.) Эти процессы связаны с такими факторами общероссийского масштаба, как внешняя (за рубеж) и внутренняя (в другие сферы деятельности) «утечка умов», ослабление притока молодых кадров и старение научного персонала, что в дальнейшем может привести к ухудшению качественных характеристик человеческого капитала столицы.


Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. – М.: Госкомстат, 2003.
Рис. 3. Динамика численности исследователей Москвы, 1999–2002 гг. (человек на 10.000 населения)

Число студентов на 1000 населения

Перспективы электронного развития города в значительной мере определяются численностью студентов, которые являются наиболее активными пользователями ИКТ.

В 2002/2003 учебном году число студентов вузов на 1000 человек населения Москвы, по данным Госкомстата, достигало 111, что значительно превосходит значения этого показателя в России (41,5) и во всех других ее регионах (рис 4.).


Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003 – М, Госкомстат, 2003
Рис. 4. Число студентов на 1000 человек населения, 2002 г. (человек)


Москва с большим отрывом опережает по этому показателю и развитые страны. Так, число студентов (включавшее лиц, обучавшихся не только в вузах, но и в аспирантуре, докторантуре, а также в трехгодичных учебных заведениях типа отечественных техникумов) на 1000 жителей составляло в 2000 г. в Финляндии – 54, в США – 49 человек (в России в целом – 50)7 .

В то же время в 2002/2003 гг. в Москве наметился некоторый спад в количестве поступающих и в общей численности студентов, прервавший стабильный рост численности московских студентов (рис. 5). Одна из причин этого явления – расширение возможностей получения в регионах высшего образования, отвечающего современным требованиям. Перераспределение студентов по территории страны может несколько ослабить позиции Москвы как ведущего отечественного центра подготовки высококвалифицированных кадров.


Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. – М.: Госкомстат, 2000–2003 г.
Рис. 5. Динамика численности студентов Москвы, 1998/1999 – 2002/2003 уч.гг. (человек на 1000 населения)


В целом человеческий капитал Москвы по уровню образования населения отличается весьма высокими показателями как в сопоставлении с другими регионами России, так и по сравнению с развитыми странами мира. Это, несомненно, способствует интенсивному электронному развитию города. Однако негативные тенденции, такие как деградация кадрового потенциала науки и сокращение числа студентов, могут в дальнейшем обернуться ухудшением качества человеческого капитала города.

2. Наличие специалистов в области ИКТ

Наличие специалистов в сфере ИКТ и масштабы их подготовки относятся к числу главных факторов, от которых зависит электронное развитие города. Этот параметр характеризуется следующими показателями:
Доля населения, имеющего высшее образование в области ИКТ

Согласно данным опроса ИРИО–РОМИР, доля лиц, имеющих высшее образование в области ИКТ, составляет 1,8% занятого населения города. В России в целом, согласно результатам общероссийского опроса ИРИО (осень 2002 г.), образование, прямо относящееся к ИКТ, получили 1,4% опрошенных. Небольшая величина этого показателя не только в России, но и в Москве связана с тем, что отечественная система образования в целом и столичная, в частности, медленно адаптируются к потребностям информационного общества и лишь в последние годы стали заметно наращивать выпуск данной категории специалистов.

Доля ИКТ-специалистов в структуре занятого населения

Доля специалистов в сфере ИКТ в общей численности занятых столицы, оцененная по статистической методике ОЭСР8 на основе данных опроса ИРИО–РОМИР, составляет 3,4%. Это выше, чем отмечалось в большинстве развитых государств в 2001 г. (рис. 6). Однако при сопоставлениях следует учитывать более высокие значения этого показателя в зарубежных столицах, а также его чрезвычайно динамичный рост во многих странах.

Источники: STI Scoreboard 2003, www.oecd.org; ИРИО–РОМИР, опрос населения, 2004 г.
Рис. 6. Удельный вес специалистов с высшим и средним специальным образованием в сфере ИКТ в странах ОЭСР (2001 г.)
и Москве (2004 г.), в % от численности занятого населения


Ускоренное электронное развитие города потребует расширения использования ИКТ-специалистов в столице.

Численность студентов вузов по специальностям в сфере ИКТ

Согласно данным Госкомстата, число студентов, принятых9 в 2002 г. в государственные вузы по специальностям «электронная техника, радиотехника и связь», «автоматика и управление», «информатика и вычислительная техника» на 10.000 населения составляет в Москве 14,1 человек. По этому показателю Москва входит в число российских лидеров, резко выделяясь на общем фоне России (4,4), но все же заметно отстает от Томской области (31) и Санкт-Петербурга (15,2). При этом по числу выпускников по этим специальностям в 2002 г., составлявшему 9,6 человек на 10.000 населения, Москва пока сохраняет лидирующие позиции в стране, где средний показатель составляет всего 2,3 (см. рис. 7).

Источник: Госкомстат России
Рис. 7. Прием студентов и выпуск специалистов по специальностям в сфере ИКТ на 10.000 человек населения, 2002 г.


По данным Госкомстата, на долю специальностей в области ИКТ в Москве приходится примерно 5,1% общего приема студентов и 6% выпуска специалистов, а в России в целом – около 4%. По данному показателю позиции, занимаемые Москвой и развитыми странами, достаточно схожы. В 2001 г. доля специалистов в сфере ИКТ среди всех выпускников третьей ступени образования колебалась в ЕС от 1,1% в Италии до 9,5% в Ирландии, а в США она составляла всего 2,6%10 .

Однако рост выпуска специалистов в сфере ИКТ пока не восполняет дефицит их определенных категорий на рынке труда, связанный с быстрым электронным развитием Москвы.


Соответствие предложения ИКТ-специалистов требованиям рынка труда

О степени соответствия предложения ИКТ-специалистов потребностям московского рынка труда позволяют судить данные опроса руководителей предприятий, проведенного ИРИО. Средняя оценка руководителями столичных предприятий соответствия уровня квалификации ИКТ-специалистов предъявляемым к ним требованиям составляет 4,76 балла по 7-балльной шкале, а оценка соответствия профиля их квалификации – 4,81 балла.

Подобные несоответствия, свидетельствующие о необходимости изменений в системе подготовки и переподготовки специалистов в сфере ИКТ, характерны и в целом для России. Так, известно, что около четверти российских выпускников по электронным специальностям сталкивается с проблемами при поиске работы11 . Определенные диспропорции существуют и на западных рынках труда, на что, например, указывает возросшая безработица среди ИКТ-специалистов, а также высокая доля иностранцев, превышающая в США 18%, среди квалифицированного персонала в сфере ИКТ12 .

Как показывают данные опроса европейских предприятий, из их числа 6% сталкивается с проблемами найма ИКТ-специалистов, в том числе 23% крупных организаций с числом занятых свыше 250 человек13 . Сходная ситуация наблюдается и в Москве: по данным опроса предприятий, проведенного ИРИО, 6,7 % руководителей столичных предприятий, в том числе 25% – крупных предприятий, отмечают наличие проблем в сфере найма ИКТ-специалистов в качестве серьезного барьера на пути использования ИКТ.

Наличие указанных несоответствий на столичном рынке труда ИКТ-специалистов свидетельствует о необходимости адаптации к потребностям электронного развития не только системы высшего образования, но и системы послевузовской подготовки.


Доля населения, получившего дополнительное образование в сфере ИКТ

Согласно данным опроса ИРИО–РОМИР, 2,7% специалистов с высшим образованием в Москве получили дополнительное образование в сфере ИКТ. При этом среди специалистов в области ИКТ, чаще получающих (чем многие другие категории специалистов) второе высшее и другие формы послевузовского образования и проходящих дополнительное обучение без отрыва от работы, этот показатель достигает 16,7%. Наиболее востребованными в системе дополнительного образования специальностями в сфере ИКТ в Москве являются оператор по использованию графических программных средств, программист, инженер-системотехник АСУ, специалист по ремонту, обслуживанию и модернизации ПК.

Таким образом, по доле специалистов в сфере ИКТ среди занятых Москва находится примерно на одном уровне с западными странами. Однако, несмотря на высокий уровень развития в Москве системы образования (как базового, так и дополнительного), численность специалистов в области ИКТ в настоящее время невелика. Хотя в Москве положение с ИКТ-специалистами заметно лучше, чем в целом по России, город имеет структурные диспропорции на рынке труда, что определяет необходимость корректирующих мер со стороны столичных органов власти.


3. Владение навыками использования ИКТ

Наличие у населения Москвы навыков и опыта использования ИКТ определяет масштабы их применения и возможную динамику электронного развития города. Этот параметр включает следующие показатели:
Доля населения, имеющего навыки работы на ПК

Согласно данным обследования ИРИО–РОМИР, 49,1% взрослого населения столицы, в том числе 58,9% занятых, имеют навыки работы на компьютере. Значение этого показателя в Москве выше, чем в стране в целом: по результатам опроса, проведенного летом 2003 г. по линии Минсвязи РФ, подобные навыки имело 40% россиян. Причем за последние 2 года заметно увеличилась и доля занятых, обладавших подобными навыками, которая, по данным всероссийского опроса населения ИРИО (2002 г.), составляла в Москве около 50%, тогда как в России в среднем – лишь 28,5%.

Применяли указанные навыки (пользовались ПК) в течение 12 месяцев перед опросом ИРИО–РОМИР, то есть в 2003-2004 гг., 45,5% москвичей. Для сравнения: в ЕС в 2002 г. доля лиц, пользовавшихся компьютером в течение 3 месяцев перед опросом, составляла 49% взрослого населения (рис. 8).

Доля лиц, пользовавшихся ПК в течение последних 12 месяцев, заметно варьируется среди разных социально-демографических групп столичного населения (рис. 9).


Источники: ИРИО–РОМИР, опрос населения,2004 г.; Statistics on the information society in Europe. Data 1996-2002. – www.europa.eu.int.
Рис. 8. Доля населения, использующего ПК в Москве в течение 12 месяцев перед опросом (2003-2004 гг.) и странах ЕС в течение 3 месяцев перед опросом (2002 г.), %

Источник: ИРИО–РОМИР, опрос населения, 2004 г.
Рис. 9. Удельный вес пользователей ПК среди различных социально-демографических групп населения г. Москвы (%)


Эти различия имеют сходные черты с социально-демографической структурой пользователей ПК в странах ЕС.

Так, удельный вес пользователей ПК среди лиц моложе 25 лет достигает в Москве 74,1%, тогда как среди лиц старше 65 лет – 11,7%. В Дании аналогичные показатели составляют 89% и 27%. Среди мужчин в столице их насчитывается 51%, среди женщин – 41,4%, в Дании – 75% и 68%, соответственно. Среди лиц с высшим образованием на долю пользователей ПК в Москве приходится 69,2% по сравнению с 43,7% среди лиц, имевших неполное среднее образование, а в Дании – 87% в первом случае и 56% – во втором.


Доля населения, использующего ПК на работе

Согласно данным опроса ИРИО–РОМИР 2004 г., 43,7% занятого населения города используют ПК на работе. Значение данного показателя заметно подросло по сравнению с результатами общероссийского опроса населения, осуществленного ИРИО в 2002 г., согласно которым в российских мегаполисах доля использующих ПК на работе составляла лишь треть работающего населения, а в России в целом – 23,7%. Однако в сопоставлении со средним по ЕС значением этого показателя, достигавшим в 2001 г. по данным Евробарометра 48,9%, Москва пока еще несколько отстает14 (рис. 10).

Источники: ИРИО–РОМИР, опрос населения, 2004 г.; Eurobarometer, 2001. – N 56.0. – www.europa-eu.int
Рис. 10. Доля занятого населения, использующего ПК на работе в Москве (2004 г.) и странах ЕС (2001 г.), %


Меньшие масштабы использования компьютеров на рабочих местах в столице по сравнению с ЕС подтверждают и данные опросов предприятий: если в Евросоюзе использует компьютер 47% работников предприятий с числом занятых свыше 10 человек, то в Москве, по данным опроса ИРИО, – всего 39,3%. А доля предприятий города, на которых большинство сотрудников используют компьютеры, составляет 8,7%, тогда как в ЕС таких предприятий насчитывается свыше половины.

Лучше ситуация с использованием ПК на рабочих местах у крупных и средних предприятий столицы. Как показывают результаты обследования Госкомстата, по доле средних и крупных организаций, в которых большинство работников используют компьютер (48%), Москва опережает все другие российские регионы (см. табл. 2). Согласно данным опроса ИРИО-РОМИР, как минимум 2,6% взрослого населения Москвы15 занимается дома телеработой – удаленным трудом с использованием средств ИКТ: электронной почты, видеоконференций и т.п. В ЕС доля наемного персонала, работающего дома на компьютере с использованием средств электронной передачи данных для получения заказов, отправки выполненной работы и т.п., составляет в среднем 7,4% занятого населения (от 2% в Португалии до 21% в Нидерландах). С учетом самозанятых, выполняющих телеработу в малых и домашних офисах, и лиц, практикующих мобильную телеработу, дистанционным трудом на базе ИКТ в 2002 г. было охвачено в общей сложности 13% занятых в ЕС16 .



Регион

Не использовали

Менее 50%

Свыше 50%

Москва
0,8

51,2

48,0

Санкт-Петербург
6,7

57,0

36,3

Ханты-Мансийский АО
0,0

59,7

40,3

Российская Федерация
18,9

55,9

25,2

Курская область
44,8

37,6

17,6

Источник: Единовременное обследование Госкомстата России по форме №3 ИНФОРМ, 2002 г.
Таблица 2. Распределение организаций по удельному весу работников, использовавших персональные компьютеры
(в % от общего числа обследованных организаций), на начало 2003 г.

Доля населения, прошедшего компьютерную подготовку

По данным опроса ИРИО–РОМИР, 13,4% занятого населения в столице прошли обучение работе на компьютере на специальных курсах17. Однако с учетом лиц, прошедших такое обучение в учебных заведениях, доля населения, имеющего компьютерную подготовку, составляет 27,3%. 5,9% занятых ее получили за счет работодателя, 3,1% – по месту работы, 1,1% – на бесплатных курсах, организованных государством.

В 2002 г. в ЕС в среднем 26% работников (50% в Финляндии) прошли специальное обучение по использованию ПК для работы18 . При этом 20% работников его получили за счет работодателя и 16% – по месту работы.

Удельный вес предприятий, выделяющих средства на обучение сотрудников в сфере ИКТ, в Москве значительно ниже, чем в ЕС (рис. 11.) Столь заметное опережение по данному показателю, отмечаемое у стран ЕС по сравнению с Москвой, обусловлено активным финансовым участием предприятий Евросоюза в обучении работников навыкам ИКТ (организацией бесплатных курсов по месту работы, оплатой рабочего времени и учебы в других организациях). По всей видимости, столичные предприятия (расходы которых на обучение сотрудников навыкам в сфере ИКТ составляют, по данным опроса ИРИО, всего 0,03% оборота) либо недооценивают необходимость соответствующих инвестиций в человеческие ресурсы, либо стремятся переложить эти расходы на государство или самих работников.


Источники: ИРИО, опрос предприятий, 2004 г.; The European e-Business Report 2002/2003. 1st Synthesis Report of the e-Business W@tch March 2003. – www.europa-eu.int
Рис.11. Доля предприятий, выделяющих средства на обучение сотрудников в сфере ИКТ в г. Москве (2004 г.) и странах ЕС (2002 г.), %

Уровень информационной грамотности населения

Согласно данным опроса ИРИО–РОМИР, 19,4% столичного населения уверенно владеет таким базовым и наиболее распространенным среди населения навыком, как подготовка текстов на компьютере, и еще 22,9% – достаточно уверенно. Среди молодежи, в большей степени владеющей компьютерными навыками,

эти показатели заметно выше и составляют соответственно 33,5% и 33,8%. Развитию компьютерных навыков среди подрастающего поколения способствуют, в частности, организация компьютерного обучения в школах и вузах, а также улучшение обеспечения московских семей компьютерами и другим информационным имуществом.

Однако такими навыками, как умение общаться с помощью электронной почты и интернета, использовать поисковые машины для нахождения информации в Сети и определять ее подходящие источники, а также загружать и устанавливать ПО, владеет гораздо меньший процент москвичей, и по этим показателям Москва заметно отстает от стран ЕС и особенно – от США, имеющих среди западных стран наиболее грамотное в компьютерном отношении население (см. рис. 12 и 13)19 .


Источники: ИРИО–РОМИР, опрос населения, 2004 г.; Benchmarking Education in the Information Society in Europe and the US. 2003. – www.sibis-еu.org
Рис. 12. Доля лиц, уверенно выполняющих операции на компьютере, в г. Москве, странах ЕС (15) и США (% населения)

Источники: ИРИО–РОМИР, опрос населения, 2004 г.; Benchmarking Education in the Information Society in Europe and the US. 2003. – www.sibis-еu.org
Рис.13. Доля лиц моложе 25 лет, уверенно выполняющих операции на компьютере, в Москве, странах ЕС (15) и США (% населения моложе 25 лет)


Индекс информационной грамотности взрослого населения, рассчитанный на основе данных ИРИО–РОМИР по методологии, разработанной в рамках проекта SIBIS20 , составляет в Москве всего 0,49 балла (интервал значений – от 0 до 3), демонстрируя существенное отставание от ЕС, где он достигает 0,83, и в еще большей мере от США – 1,48. Хотя индекс информационной грамотности молодежи в Москве почти вдвое выше, чем среди взрослого населения столицы в целом и составляет 0,93 балла, однако и он также существенно ниже показателей ЕС (1,49) и США (2,12) (см. рис. 14).

Источники: ИРИО–РОМИР, опрос населения, 2004 г.; Benchmarking Education in the Information Society in Europe and the US. 2003. – www.sibis-еu.org
Рис. 14. Индекс информационной грамотности взрослого населения в целом и молодежи до 25 лет в г. Москве, странах ЕС и США (баллы, от 0 до 3)


Довольно низкий уровень информационной грамотности московского населения препятствует широкому использованию ИКТ на предприятиях. Так, недостаточное владение навыками в сфере ИКТ среди сотрудников отмечают 29,3% руководителей московских предприятий (с числом занятых свыше 10 человек) в качестве важного барьера на пути использования этих технологий в столичных организациях. В ЕС, где к качеству рабочей силы предъявляются более жесткие требования, так считает 47% руководителей аналогичных предприятий.

Доля интернет-пользователей среди населения

Согласно сходным (с учетом статистической ошибки) данным различных социологических служб весной и в начале лета 2004 г. численность пользователей интернета по полугодовой или годовой аудитории составляла 29–34% населения (включая результаты опроса ИРИО-РОМИР, ФОМ, ВЦИОМ-А и др.). В конце лета – начале осени 2004 г. регулярные опросы РОМИР отметили довольно активный рост аудитории интернета.

Как показывают результаты опроса ФОМ весной 2004 г., по доле интернет-пользователей (полугодовой аудитории) среди взрослого населения Москва (34%) заметно опережает уровень России (13%) и всех ее регионов. Согласно данным предыдущих опросов ФОМ, в 2002 г. этот показатель составлял в столице 27% и в последние годы темпы роста численности аудитории, в которых отмечаются существенные колебания, в Москве отстают от средних по России21 .

По сравнению с большинством развитых стран размеры интернет-аудитории в Москве заметно меньше. По данным Евробарометра, в 2002 г. в ЕС интернетом пользовалось 53% населения старше 15 лет (от 22% в Греции до 77% в Дании), в том числе в метрополисах указанный показатель достигал 59%22 . По данным опроса, осуществленного в рамках проекта SIBIS в том же году, годовая интернет-аудитория достигала в ЕС 54% взрослого населения, а в США – 77%.

Как показывают результаты опросов ФОМ, в Москве доля регулярных пользователей интернета, выходящих в Сеть не реже раза в сутки, раза в неделю и раза в месяц, превышает средний уровень России и всех других ее регионов23 . Однако Москва значительно отстает по этому показателю от метрополисов ЕС (рис. 15). Интересное наблюдение – как отмечают эксперты (и наш опрос это подтверждает), в последние годы суточная аудитория Сети растет быстрее, чем недельная, а недельная – быстрее, чем месячная, и так далее, и активность уже существующих пользователей растет гораздо быстрее, чем их количество.


* Доля населения, хотя бы раз пользовавшаяся интернетом
Источники: Фонд «Общественное мнение», 2004 г. – www.fom.ru; Flash Eurobarometer N 135, December 2002. – www.europa.eu.int
Рис. 15. Доля интернет-пользователей по частоте выхода в Сеть (% взрослого населения) в Москве (2004 г.) и метрополисах ЕС (2002 г.)


Опрос ИРИО–РОМИР показал, что среди московских интернет-пользователей высока доля лиц, имеющих достаточно большой «стаж» выхода в Сеть (превышающий 2 года), – более 55%. По этому показателю Москва находится на уровне ЕС (рис. 16), однако заметно отстает от США (79%), целого ряда стран Евросоюза, в особенности Финляндии (86%).

Источники: ИРИО-РОМИР, опрос населения, 2004 г.; Benchmarking Telecommunication and Access in the Information Society. 2003. – www.sibis.eu.org
Рис. 16. Доля интернет-пользователей по «стажу» выхода в Сеть (% пользователей) в Москве (2004 г.), странах ЕС и США (2002 г.)


Как показывают результаты опроса ИРИО–РОМИР, среди занятого населения Москвы только 21,2% используют Сеть для работы или бизнеса. Об ограниченном использовании интернета работниками столичных предприятий свидетельствуют и данные обследования ИРИО, согласно которым лишь в 7% московских организаций большинство сотрудников пользовались Сетью, тогда как в странах ЕС указанный показатель достигал 58%24 .

Наше обследование подтвердило наличие социально-демографических различий в использовании интернета в Москве. Среди возрастных групп в Москве, как и повсюду в мире, в наибольшей степени освоила интернет молодежь (гораздо быстрее других слоев населения воспринимающая новшества, к числу которых относятся и ИКТ, рис. 17). По данным опроса ФОМ, 72% жителей столицы в возрасте 18–24 лет являются пользователями Сети.


Источник: Фонд «Общественное мнение», 2004 г., www.fom.ru
Рис. 17. Доля лиц, пользующихся интернетом, среди социально-демографических групп населения г. Москвы (%)


Как показывают данные опросов ФОМ, для столицы характерна более высокая, по сравнению с другими регионами России, интернет-активность старших возрастных групп, прежде маргинальных в использовании Сети25 . Результаты обследования ИРИО–РОМИР подтверждают эту тенденцию. В целом столичную аудиторию отличает более равномерное распределение пользователей по возрастным группам, по сравнению с другими регионами26 (рис. 18).

Источники: ИРИО-РОМИР, опрос населения, 2004 г.
Рис. 18. Возрастная структура интернет-пользователей в г. Москве (2004 г.), %


В столице сохраняются значительные гендерные различия в использовании интернета. Доля мужчин среди пользователей составляет, по данным ИРИО–РОМИР, 52, 9%, тогда как женщин – 47,1%. Однако соотошение их долей постепенно выравнивается, и гендерная структура московской интернет-аудитории становится более сбалансированной.

Дифференциация пользователей по уровню образования проявляется в большей доле лиц, имеющих навыки в использовании интернета, среди населения с высшим образованием. Более высокая интернет-активность лиц с высшим образованием в столице, как и во всем мире, накладывающаяся на их более высокую долю в составе населения столицы, обуславливает явное преобладание этой социальной группы в структуре столичной аудитории интернета (составляющей, по данным ИРИО–РОМИР, 49,2%, вместе с имеющими незаконченное высшее – 62,4%) по сравнению с другими российскими регионами27 .

Подобное варьирование доли интернет-аудитории по гендерному параметру, ее уменьшение с возрастом и увеличение с уровнем образования пользователей характерно и для западных стран. Например, в Дании, где средняя доля пользователей, выходивших в Сеть в течение трех месяцев перед опросом, составляла в 2002 г. 64%, среди мужчин она достигала 68% против 60% среди женщин; среди лиц 16–24 лет этот показатель составлял 88% по сравнению с 18% в группе 65–74 лет; среди лиц с высшим образованием он равнялся 81%, тогда как среди лиц с незаконченным средним образованием – всего 49%. В США доля интернет-пользователей среди специалистов и руководителей повышается до 85%, тогда как среди неквалифицированных работников снижается до 45%.

В последние годы в Москве наблюдаются серьезные перемены – столичные интернет-пользователи становятся в среднем старше, женщин среди них становится больше. Прежнюю московскую аудиторию, какой она была несколько лет назад, сейчас напоминают региональные аудитории.


Доля населения, пользующегося электронной почтой

О доле москвичей, владеющих навыками электронной переписки, свидетельствует доля лиц, имеющих адрес (адреса) электронной почты. По данным опроса ИРИО–РОМИР, в столице она составляет около 20% населения или 23,3% занятых. Пользователи, имеющие более 1 адреса электронной почты, составляют 7% занятых. Это низкие показатели по сравнению с близкими по смыслу показателями ЕС и США. В Евросоюзе, по данным опроса в рамках проекта SIBIS в 2002 г., в течение месяца, предшествовавшего обследованию, электронной почтой пользовался 41% населения (от 27% в Греции до 61% в Дании), а в США – 60%28 .

Использование этого эффективного средства коммуникаций пока не стало массовым среди работников столичных предприятий. По данным опроса предприятий, осуществленного ИРИО, лишь на 6,3% предприятий города большинство сотрудников используют электронную почту, тогда как в ЕС, по данным опроса в рамках проекта SIBIS, свободный доступ к электронной почте обеспечивают большинству своих сотрудников 68% предприятий (от 41% в Греции до 94% в Финляндии) 29 .


Доля населения, пользующегося мобильной связью

Согласно данным обследования ИРИО–РОМИР, пользователями мобильной связи является большая часть населения столицы: доля лиц, имеющих в личном пользовании мобильный телефон, достигает 67,6% (76,9% – среди занятых). По доле пользователей мобильных телефонов среди населения Москва значительно опережает средние показатели по России, составляющие, по разным данным, от 20 до 30%, однако отстает от целого ряда регионов по темпам их роста.

Если проводить международные сопоставления, то по данному показателю Москва близка к среднему уровню ЕС 2002 года: согласно результатам опроса в рамках проекта SIBIS, в 2002 г. мобильные телефоны имели 69% населения ЕС (от 59 % в Греции до 82% в Финляндии)30 .

Как показывают результаты обследования ИРИО-РОМИР, лишь 3,8% столичного населения (5,6% владельцев мобильных телефонов) пользуется мобильным доступом к интернету, для чего требуются специальные навыки. Их осваивают в основном молодые люди до 25 лет, среди которых 8,4% выходят в Сеть с помощью мобильных телефонов. По данным опроса в рамках проекта SIBIS, в ЕС 2002 г. мобильным интернетом пользовалась примерно такая же часть жителей: 4% всего населения, в том числе 7% – до 25 лет31 .


4. Осознание важности ИКТ и информированность об их возможностях

Информированность населения о возможностях ИКТ и осознание их важности относятся к числу важных факторов, стимулирующих использование этих технологий все более широкими группами населения и влияющих на перспективы электронного развития города.

Более развитая информационная инфраструктура, характеризующаяся развитыми СМИ, высокими показателями библиотечного фонда, издаваемых книг и газет на душу населения, более высокий уровень образования населения сказываются на общей осведомленности москвичей и, в частности, их информированности о возможностях ИКТ. Популяризации ИКТ способствуют реклама в средствах массовой информации и немалое число изданий по вопросам ИКТ, составляющих в Москве 3% от общего числа издаваемых книг и журналов.

Следующие показатели характеризуют этот параметр:

Доля населения, осознающего важность использования ИКТ

Все возрастающая часть населения осознает важность владения навыками использования ИКТ не только для трудоустройства и профессионального роста, но и в других сферах жизни. По данным опроса ИРИО–РОМИР, 72% пользователей интернета считает его очень полезным средством, 23,7% – полезным средством лишь в ряде случаев, и только 0,1% расценивает его как бесполезное средство, а 0,5% считает вредным.

О растущем осознании важности ИКТ свидетельствуют и рост числа пользователей ПК , интернета, электронной почты, количества владельцев мобильных телефонов, а также наличие лиц, которые собираются начать ими пользоваться. Так, в Москве 4% опрошенного ФОМ весной 2004 г. взрослого населения столицы планирует начать пользоваться Сетью в течение года и еще 8% – в течение срока, превышающего год.

Однако, как показывают результаты опроса ИРИО–РОМИР, на пути использования ИКТ населением столицы и, в частности, освоения им интернета, стоят серьезные барьеры. Среди главных причин, препятствующих использованию Сети: отсутствие домашнего оборудования с выходом в Сеть, которое отмечает 38,4% лиц, не пользующихся интернетом, нежелание им пользоваться (33,5%), отсутствие необходимых навыков (10,3%), неосведомленность о его возможностях (7,3%) и отсутствие рядом пунктов общественного доступа (3,8%).


Доля населения, не знающего, что такое интернет

По данным опроса ИРИОРОМИР, 5,5% столичного населения не знает, что такое интернет. Согласно данным опроса ВЦИОМ-А, проведенного в 2003 г., о существовании интернета никогда не слышало 10% россиян и 8% москвичей32 , т.е. число незнающих уменьшается.

В Европе и США интернет известен практически всем. Как показывают результаты опроса Евробарометра, большинство признает важным иметь возможность использовать компьютер и интернет в профессиональной деятельности и повседневной жизни33 . Однако согласно данным обследования в рамках проекта SIBIS в 2002 г., в странах Восточной Европы, в которых 73% населения не пользуется интернетом, 15% никогда о нем не слышало34.

В целом в России и отчасти в Москве сложилась парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, значительная часть населения пользуется ИКТ и осознает их важность, с другой – по-прежнему высока доля лиц, которые мало осведомлены о возможностях ИКТ и не осознают важности их использования. В отношении этих групп требуются специальные мероприятия информационно-просветительского характера.

Таким образом человеческий капитал столицы обладает высоким потенциалом с точки зрения электронного развития. Население города динамично осваивает знания и навыки в области ИКТ, растет его осведомленность в сфере ИКТ.

Вместе с тем существует большой разрыв между показателями, отражающими, с одной стороны, уровень образования населения, а с другой – долей населения, имеющего навыки использования ИКТ и осознающего необходимость их использования. Развитие человеческих ресурсов столицы крайне неравномерно по группам населения, среди которых меньшей степенью готовности к информационному обществу обладают лица старшего возраста, с низким уровнем образования и доходов.

Основными проблемами в развитии человеческого капитала столицы являются:


Все это ставит перед городскими органами власти комплекс задач, вписывающихся в более широкий контекст макроэкономической и макросоциальной политики российского государства.

Эти задачи связаны, с одной стороны, с сохранением и эффективным использованием уже имеющегося человеческого потенциала, а с другой стороны, – с расширением и актуализацией структуры подготовки этих кадров. Не менее важно и обеспечение стабильной динамики подготовки специалистов в соответствии с потребностями электронного развития.

Быстро нарастающая потребность в ИКТ-специалистах определяет необходимость адаптации к этим потребностям не только системы основного высшего, но и дополнительного, послевузовского образования. Это касается в первую очередь таких востребованных специальностей, как программист, специалист по ремонту, обслуживанию и модернизации ПК, инженер-системотехник АСУ и др.

Создание более благоприятных условий для развития столичного ИКТ-сектора могло бы способствовать ограничению утечки ИКТ-специалистов за границу и стимулировать их возврат.

Развитию навыков и повышению осведомленности населения в сфере ИКТ могли бы содействовать конкретные целенаправленные меры городских властей, среди которых приоритетное значение имеют следующие:


Ориентирами на перспективу при проведении указанных мер могут служить реально достижимые показатели западных стран, которые можно считать оптимальными на данный момент.

Ссылки:

1 Schultz T. The Economic Value of Education.- N.Y., 1963; Becker G. Investment in Human Capital. – Journal of Political Economy, Oct. 1962.

2 Индекс образования рассчитывается на основе показателей уровня грамотности взрослого населения и доли поступивших в учебных заведения всех уровней среди населения 6–23 лет.

3 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002–2003 годы. – М., ПРООН, 2003. – www.undp.ru; Human Development Report 2003. – UNDP, 2003. – www.undp.org

4 Education at a Glance. P., OECD, 2003. – www.oecd.org

5 Согласно данным опросов в рамках проекта SIBIS, в 2002 г. в странах Западной Европы электронной почтой пользовались 99,7% ученых, интернетом – 98,9%, индивидуальную профессиональную веб-страницу имели 70% (Internet in R&D. 2003. – www.sibis-eu.org). В России, по результатам обследования ИИЕТ РАН, в 2003 г. 93% ученых регулярно использовали ПК в работе, 56% – электронную почту, 48% – интернет (НГ-наука, 23.06.2004).

6 OECD Observer. P., OECD, 2003. – www.oecd.org

7 Образование в России. – М.: Госкомстат России, 2003.

8 Международные сопоставления численности специалистов в сфере ИКТ осуществляются на основе Международной стандартной классификации профессий МОТ (ISCO-88) по следующим категориям занятых: исследователь/аналитик в области вычислительной техники, программист, инженер по компьютерам, техник по компьютерам, оператор компьютерного оборудования, оператор промышленных роботов, фотограф или оператор оборудования видео- и звукозаписи, оператор теле- и радиопередающего и телекоммуникационного оборудования.

9 Учет студентов по группам специальностей в региональном разрезе ведется Госкомстатом по численности вновь принятых студентов и выпускников, а не по общей численности студентов.

10 OECD Education Database 2001. – www.oecd.org.

11 Высшее образование в России. – 2004. – № 2. – С. 41.

12 Tendences des migrations internationelles. – OECD, 2003. – www.oecd.org

13 The European e-Business Report 2002/2003. A portrait of e-business in 15 sectors of the EU economy. 1st Synthesis Report of the e-Business W@tch March 2003. – www.europa.eu.int

14 Eurobarometer, 2001. – N 56.0. Statistics on the information society in Europe. Data 1996-2002. – www.europa.eu.int

15 Согласно данным обследования ИРИО–РОМИР, в столице насчитывается 2,6% домохозяйств, хотя бы 1 из членов которых занимается дома телеработой.

16 Benchmarking Work, Employment and Skills in the information Society in Europe and the US. 2003. – www.sibis-eu.org

17 По данным всероссийского опроса населения ИРИО (осень 2002 г.), всего около 7% россиян прошли обучение работе на ПК на специальных курсах.

18 Statistics on the information society in Europe. Data 1996-2002. – www.europa-eu.int

19 Benchmarking Education in the Information Society in Europe and the US, 2003. – www.sibis-eu.org

20 Индекс информационной (цифровой – digital) грамотности рассчитывается на основе 4 показателей, характеризующих долю населения, умеющего уверенно и достаточно уверенно выполнять следующие операции на компьютере: общаться с помощью электронной почты и интернета, использовать поисковые машины и определять подходящие источники информации в интернете, загружать и устанавливать программы на компьютере. Доля лиц, уверенно умеющих выполнять каждую из операций, оценивается в 3 балла (умножается на 3), достаточно уверенно – в 1 бал. Все 4 показателя имеют одинаковые веса.

21 www.fom.ru

22 Flash Eurobarometer N 135, December 2002. – www.europa-eu.int

23 Согласно данным ФОМ, весной 2004 г. доля пользователей, выходивших в Сеть не реже раза в сутки, достигала в Москве 43% полугодовой аудитории, раза в неделю – 70%, раза в месяц – 88%. В России в целом аналогичные показатели составляли 29%, 57% и 80% соответственно (www.fom.ru).

24 Benchmarking Work, Employment and Skills in the information Society in Europe and the US. 2003. – www.sibis-eu.org

25 Согласно данным ФОМ, весной 2004 г. в Москве пользовались интернетом 72%, а в России в среднем – 34% населения в возрасте 18–24 лет, 57% и 23% среди лиц 25–34 лет, 39% и 14% среди жителей 35–44 лет, 23% и 8% в возрастной группе 45–54 лет, 8% и 1% среди населения старше 55 лет соответственно (www.fom.ru).

26 По данным ФОМ, весной 2004 г. в России в целом на долю пользователей 18–24 лет приходилось 36% аудитории интернета, 25–34 лет – 30%, 35–44 лет – 19%, 45–54 лет – 12% и старше 55 лет – всего 3% (www.fom.ru).

27 По данным ФОМ, весной 2004 г. доля лиц с высшим образованием в структуре столичной интернет-аудитории достигала 53%, тогда как в России в целом доминирующей группой являются пользователи со средним специальным образованием, на долю которых приходится 36%, в том числе в Дальневосточном федеральном округе – 55%. А в Сибирском округе преобладают пользователи со средним общим образованием (34%) (www.fom.ru).

28 Matching up to the Information Society. An evaluation of the EU, the EU Accession Countries, Switzerland and the United States. 2003. – www.sibis-eu.org

29 Benchmarking Work, Employment and Skills in the information Society in Europe and the US. 2003. – www.sibis-eu.org

30 Benchmarking Telecommunication and Access in the Information Society. – 2003. – www.sibis-eu.org

31 SIBIS Pocket Book 2002/03. Measuring the Information Society in the EU, the EU Accession Countries, Switzerland and the US. – 2003. – www.sibis-eu.org

32 www.levada.ru

33 Eurobarometer, 2001, N 56.0. – www.europa-eu.int

34 eEurope Benchmarking: Key Figures for NAS 10 Countries. 2003. – www.sibis-eu.org

Вершинская Ольга Николаевна - Главный научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, доктор экономических наук.

Цапенко Ирина Павловна - Старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, кандидат экономических наук.

Шапошник Сергей Борисович - Руководитель проекта «Разработка и реализация системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу», Руководитель дирекции по мониторингу развития информационного общества, Института развития информационного общества.

© Информационное общество, 2004, вып. 3-4, сс. 11-23.