В резолюции № 73 Международного союза электросвязи (МСЭ, Миннеаполис, 1998 г.), подготовленной с целью предоставления Генеральному секретарю МСЭ информации, необходимой для внесения вопроса о проведении Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу (ВВВУИО) в повестку дня Административного комитета ООН по координации (АКК теперь называется Советом исполнительных руководителей системы ООН), предлагалось предварительно провести ряд консультаций и доложить управляющему органу МСЭ – Совету – об их результатах. В своем докладе об этих консультациях на сессии Совета в 1999 г. Генеральный Секретарь отметил, что реакция АКК была положительной и что большинство других организаций и учреждений проявили интерес к участию в подготовке и проведении Встречи на высшем уровне. Было решено, что Встреча пройдет под патронажем Генерального Секретаря ООН, и в ее подготовке ведущую роль будет играть МСЭ.

В 2001 году Совет МСЭ решил провести ВВВУИО в два этапа:

• первый этап пройдет 10-12 декабря 2003 года в Женеве, Швейцария,
• второй – в 2005 году в Тунисе, Тунис.

В резолюции 56/183 Генеральной Ассамблеи ООН, кроме того, рекомендуется организовать открытый межправительственный Подготовительный комитет, который определит повестку дня Встречи, установит формы участия в ней других партнеров и подготовит проекты декларации и плана действий. В этой резолюции МСЭ предлагается взять на себя основную управляющую функцию в рамках Исполнительного секретариата ВВВУИО, а правительствам стран – активно содействовать подготовке Встречи, а также обеспечить как можно более высокий уровень представительства на ней.

В резолюции 56/183 Генеральная Ассамблея также приветствует участие в подготовке и проведении Встречи всех органов ООН и, в особенности, Целевой группы ООН по ИКТ. В ней также приветствуется активное участие других межправительственных организаций, включая международные и региональные объединения, неправительственные организации, институты гражданского общества и частные компании.

Полный текст РЕЗОЛЮЦИИ A/RES/56/183 можно найти в интернете по адресу http://www.itu.int/wsis.

Предлагаемые темы

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/183 определяет цель Встречи на высшем уровне как "выработку общего видения и понимания информационного общества, а также принятие декларации и плана действий для правительств, международных учреждений и всех секторов гражданского общества".

С целью определения повестки дня и тематики Встречи будет проведена серия заседаний Подготовительного комитета. Поскольку с формированием информационного общества связано много вопросов, проблемы Встречи могут быть разделены на 3 основные группы, соответствующие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН:

A. Видение

В чем заключается общее видение информационного общества? Какой план действий может выработать мировое сообщество, чтобы максимально использовать возможные преимущества ИКТ для развития, сведя к минимуму возможные препятствия и трудности?

Б. Доступ

Как сделать так, чтобы доступ к ИКТ был повсеместным и экономически возможным для всего населения мира? Как можно помочь более эффективно использовать ИКТ тем, кто уже имеет доступ к ним?

В. Приложения

ИКТ имеют большое значение для экономического, социального и культурного развития. Как можно использовать ИКТ для продвижения и реализации общих целей человечества, сформулированных, в частности, в Декларации Тысячелетия ООН?

Встреча на высшем уровне – почему именно сейчас?

Вызов

Глобальное информационное общество развивается головокружительными темпами. Все более тесная связь между телекоммуникациями, теле- и радиовещанием и ИКТ способствует появлению новых продуктов и услуг, а также методов ведения бизнеса и торговли. В то же время, по мере того, как новые рынки открываются для конкурентной борьбы, иностранных инвестиций и иностранного участия, появляется огромное количество новых коммерческих, социальных и профессиональных возможностей.

В современном мире происходят коренные преобразования: индустриальное общество, существовавшее в XX веке, быстро сменяется информационным обществом XXI века. Этот динамичный процесс предвещает существенные изменения во всех областях нашей жизни, включая распространение знания, социальное взаимодействие, экономическую, деловую и политическую активность, средства массовой информации, образование, здравоохранение, досуг и развлечения. Мы действительно сейчас находимся в процессе революции, причем возможно, самой значительной из всех пережитых человечеством. Чтобы мировое сообщество извлекло из нее максимальную пользу и чтобы эта новая тенденция развивалась успешно и устойчиво, необходима глобальная дискуссия и гармонизация усилий в соответствующих областях.

Распределение по регионам (декабрь 2001)

Всего в мире 498 млн. пользователей интернета. Их распределение по континентам показано на рис. 1.

---

---

Возможности

Всемирная встреча на высшем уровне по информационному обществу предоставит уникальную возможность всем основным участникам собраться на мероприятии высокого уровня и лучше понять сущность происходящей революции и ее значение для международного сообщества. Встреча направлена на то, чтобы собрать вместе глав государств, исполнительных руководителей органов ООН, лидеров индустрии, негосударственные организации, представителей СМИ и гражданского общества в рамках единого события. Роль различных партнеров (государств-участников, специализированных учреждений ООН, частного сектора и гражданского общества) в обеспечении четкой координации практического воплощения информационного общества по всему миру также будет одним из ключевых моментов Встречи и процесса ее подготовки.

Информационное неравенство = инфраструктурное неравенство (рис. 3)

Кто будет участвовать?

Правительства

Все правительства так или иначе участвуют в формировании информационного общества, вне зависимости от национального дохода или возможностей инфраструктуры. Главная роль правительств – обеспечение возможности пользоваться преимуществами информационного общества для всех через разработку национальных и глобальных стратегических документов, создание условий для адекватного реагирования на вызовы информационного общества. Действуя в интересах общества, правительства могут увеличить его осведомленность об особенностях происходящих процессов, облегчить доступ к информации для населения, а также заложить основу для получения всеми гражданами наибольшей пользы от ИКТ, улучшения качества жизни, повышения уровня социальных услуг и темпов экономического роста.

---

Рис. 3. Распределение пользователей в зависимости от дохода (январь 2000).

Частный сектор

Частный сектор будет играть активную роль совместно с правительствами и гражданским обществом, предлагая экономически жизнеспособную модель для достижения целей развития, обозначенных в мировой повестке дня. Участие частного сектора будет играть важную роль в создании материальных условий для обеспечения всеобщего доступа к информации и услугам ИКТ. Его вовлечение в подготовку и проведение Встречи означает продвижение идеи экономического роста, формирование новых партнерств, передачу технологий, повышение осведомленности о новых технологиях, мотивацию к развитию местных информационных ресурсов и созданию новых рабочих мест.

За участие представителей частного сектора во Встрече будет отвечать Координационная группа по взаимодействию с бизнесом под председательством Международной торговой палаты (МТП).

Гражданское общество

Гражданское общество играет активную роль в определении социально-культурного воздействия современных тенденций и в привлечении внимания к необходимости ввести демократическую отчетность перед обществом за стратегические решения, принимаемые на всех уровнях. Многообразие его форм и, зачастую, практический подход к решаемым вопросам делают гражданское общество одним из ключевых участников обновленного международного партнерства, к которому призывает Генеральный Секретарь ООН.

Система ООН

Встреча на высшем уровне дает международному сообществу возможность обдумать, обсудить и повлиять на нашу общую судьбу в эпоху, когда страны и люди связаны между собой как никогда ранее. Система организаций ООН является катализатором изменений, объединяя правительства стран, частный сектор, международные организации и гражданское общество в их стремлении к общим целям. Система ООН и ее специальные учреждения примут активное участие в организации и проведении Встречи, а ведущая роль будет принадлежать Международному союзу электросвязи.

Как внести свой вклад в проведение Встречи?

Главная возможность внести свой вклад в организацию Всемирной встречи на высшем уровне и участвовать в ней – активное участие в процессе подготовки ВВВУИО. Это предлагается сделать одним из следующих способов:

· создание конструктивной сети,

· стимулирование сотрудничества различных групп,

· внесение существенного материального вклада,

· организация встреч,

· организация обучающих мероприятий,

· формулирование рабочих предложений,

· предоставление финансовой помощи и поддержки.

Когда и где?

Встреча на высшем уровне проводится в два этапа, под патронажем Кофи Аннана, Генерального Секретаря ООН, при ведущей роли Международного союза электросвязи в сотрудничестве с другими заинтересованными учреждениями ООН.

ЖЕНЕВА 2003: первый этап

Первый этап Встречи на высшем уровне проводится в Женеве правительством Швейцарии 10-12 декабря 2003 года. На нем будет затронут широкий спектр тем, касающихся информационного общества, и приняты Декларация о принципах и План действий по всем вопросам, касающимся информационного общества.

ТУНИС 2005: второй этап

Второй этап ВВВУИО будет проводиться в Тунисе правительством Туниса в 2005 году. На этом этапе основное внимание будет уделено проблемам развития, оценке достигнутых успехов и принятию дальнейшего плана действий.

Подготовительный процесс

Подготовительные мероприятия

Встреча на высшем уровне в Женеве (10-12 декабря 2003 года) будет результатом широкого спектра подготовительных мероприятий, включая предыдущие встречи, планы действий различных заинтересованных партнеров и вклад Подготовительного комитета Встречи (см. рис. 4). Будут организованы региональные конференции, а также тематические и экспертные совещания по конкретным вопросам. Региональные конференции будут организованы для рассмотрения особых проблем, нужд и приоритетов различных регионов. Они, скорее всего, будут организованы на министерском уровне. В работе подготовительных комитетов будут участвовать представители правительств и других заинтересованных сторон, включая представителей специализированных учреждений ООН, частного сектора, гражданского общества и неправительственных организаций.

---

Рис. 4. Подготовительные мероприятия в рамках подготовительного процесса ВВВУИО.

Ключевые даты

Заседания Подготовительного комитета:

• ПК 1 – Женева, 1-5 июля 2002 г.,
• ПК 2 – Женева, 24 марта – 4 апреля 2003 г.,
• ПК 3 – последний квартал 2003 г. (предварительно).

Региональные конференции:

• Африка – Бамако, 28-30 мая 2002 г.,
• Европа – Бухарест, 7-9 ноября 2002 г.,
• Азиатско-Тихоокеанский регион – Токио, 2003 г.,
• Латинская Америка и страны Карибского бассейна – 2003 г.

Результат

Ожидаемый результат Встречи – четкое формулирование и создание условий для реализации политической воли и конкретного плана действий для достижения целей информационного общества, полностью отражающих разнообразные интересы всех участников. Масштаб и характер этого смелого проекта потребует партнерства с государственными и частными структурами и к этому партнерству мы будем стремиться в течение следующих месяцев.

Организационные механизмы

Организационный комитет Встречи на Высшем Уровне

Организационный комитет Встречи на высшем уровне (ОК ВВУ) был создан под патронажем Кофи Аннана, Генерального секретаря ООН и Председателя Совета исполнительных руководителей Системы ООН по координации (ранее – АКК).

ОК ВВУ состоит из Представителя Генерального секретаря ООН и исполнительных руководителей следующих специализированных учреждений ООН: ФАО, МАГАТЭ, ИКАО, МОТ, ИМО, МСТ, ЮНКТАД, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, УВКБ, ЮНИДО, ВПС, ВОЗ, ВОИС, ВМО. В него также входят Генеральный директор ВТО, Исполнительный директор ЮНИТАР, Исполнительные секретари региональных экономических комиссий ООН и Президент Всемирного Банка. Генеральный секретарь Международного союза электросвязи является Председателем ОК ВВУ.

Задача ОК ВВУ состоит в том, чтобы координировать усилия Организации Объединенных Наций по подготовке, организации и проведению ВВВУИО. Все участники ОК ВВУ обязались предоставлять конкретную информацию о своей работе, которая поможет развить темы Встречи. ОК ВВУ подотчетна непосредственно Совету исполнительных руководителей Системы ООН по координации и контролирует работу Исполнительного секретариата.

Исполнительный секретариат

Исполнительный секретариат ВВВУИО был учрежден под руководством ОК ВВУ для оказания ему помощи в подготовке Встречи. Он базируется в штаб-квартире МСЭ в Женеве. Ряд различных организаций, в том числе министерства правительств, частные компании, учреждения ООН и неправительственные организации направили своих экспертов в Исполнительный секретариат ВВВУИО на постоянную работу или работу по совместительству.

Состав Исполнительного секретариата:

• исполнительный директор Пьер Ганье,
• заместитель Исполнительного директора Артур Левин,
• представители государств-участников,
• представители учреждений ООН, участвующих в ОК ВВУ,
• представители частного сектора,
• представители неправительственных организаций и гражданского общества.

Исполнительные секретариаты принимающих стран

Исполнительные секретариаты были также созданы Швейцарией и Тунисом для содействия в организации каждого этапа Всемирной встречи на высшем уровне.

Тунис гордится тем, что в 2005 году в нем будет проводиться Всемирная встреча на высшем уровне по информационному обществу, целью которой станет создание механизмов международного сотрудничества для снижения информационного неравенства; современные информационно-коммуникационные технологии станут одним из основных инструментов содействия справедливому, всеобщему и устойчивому развитию.

Эти технологии, освоение и надлежащее применение которых зависят в основном от навыков человека и коллективного интеллекта, предоставляют всем, и особенно развивающимся странам, исключительную возможность продвигаться быстрыми темпами к осуществлению надежд их народов на прогресс и стабильность. Тем не менее, чтобы достичь этих оправданно смелых целей, нужно обеспечить баланс между освоением этих технологий и их использованием в интересах людей, с одной стороны, и сохранением их самобытности в рамках межкультурной деятельности, с другой стороны. С этой точки зрения необходимым представляется активное участие гражданского общества и частного сектора. Тунис твердо стремится заложить основу общества знаний и интеллекта; он обладает всеми возможностями для того, чтобы активно препятствовать отставанию развивающих стран от технологического прогресса и усиливать их присутствие в отрасли глобальных коммуникаций. Это одна из наиболее важных и амбициозных целей, на которую участники Всемирной встречи на высшем уровне обратят особое внимание в Тунисе в 2005 году. Мы горячо надеемся на то, что каждый этап Встречи увенчается успехом для блага всего человечества.

В то же время, большинству населения мира еще только предстоит воспользоваться выгодами от использования новых технологий. Поэтому на Саммите Тысячелетия была признана ключевая роль партнерств с участием правительств, двусторонних и многосторонних организаций, частного сектора и других заинтересованных сторон в том, чтобы поставить ИКТ на службу развитию. Именно поэтому год назад на церемонии открытия глобального события – TELECOM 99 я призвал правительства и частный сектор поддержать инициативу МСЭ по проведению Встречи на высшем уровне по информационному обществу.

Эта глобальная встреча предоставит уникальную возможность для всех основных участников процесса движения к информационному обществу сформировать общую точку зрения на то, как сократить информационное неравенство и создать действительно глобальное информационное общество. Она предоставит возможность выработать адекватные решения и найти необходимые инструменты, принять реалистичный и жизнеспособный план действий. Как я уже сказал на Саммите Тысячелетия, информационное неравенство может – и должно – быть устранено.

Всемирная встреча на высшем уровне по информационному обществу будет значительным шагом в этом направлении.

Распространение информационно-коммуникационных технологий и в особенности интернета вносит революционные изменения в целые сферы социальной, культурной и экономической жизни. Переход к информационному обществу будет таким же значительным, как и переход от аграрного общества к индустриальному.

В прошлом подобные изменения приводили к тому, что кто-то выигрывал, а кто-то проигрывал. Некоторые страны процветали, в то время как другие начинали отставать. Это может повториться с еще более сильным разрывом между ними, если мы сейчас не предпримем каких-либо действий. ИКТ создают много новых возможностей, но их неравномерное распределение вызывает и много новых проблем. Особенно это касается возникновения информационного неравенства. Лидеры стран должны определить направление развития информационного общества и создавать более справедливый, процветающий и спокойный мир.

Проведение Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу в 2003 году в Женеве и в 2005 году в Тунисе при лидерстве Международного союза электросвязи дает возможность определить пути решения этих проблем, особенно в отношении Африки и наименее развитых стран. Ожидается, что на Встрече лидеры стран мира, частные компании и негосударственные организации выработают общее видение устойчивого развития с помощью ИКТ.