Во второй половине XX века экономика стала превращаться в экономику знаний, а развитые общества — в так называемые общества знаний. Иногда понятия общества знаний и информационного общества отождествляются, хотя, строго говоря, информация не является точным знанием предмета или процесса. Это лишь одно из условий получения знания, вернее, научного или научно-технического (технологического) знания. В то же время полнота и достаточность информации — важнейшая предпосылка различных инновационных процессов.

Успех современных обществ все меньше стал зависеть от размера территории или населенности страны и все больше — от их инновационного развития и инновационной активности, от реализации знаний в производстве и человеческом потенциале. Для удержания высоких конкурентных преимуществ и поддержания устойчивого развития успешным развитым обществам необходим высокий темп развития инноваций. (Причем инновации — это не только новые продукты, способы и организация их производства, но и новые услуги.)

В условиях глобализации социально-экономическая эволюция вообще и развитие общества знаний в особенности заметно ускоряются, что дает дополнительные возможности развития сильным развитым обществам. В таких условиях роль принимаемых сегодня решений и их ценность для будущего значительно возрастают. Важно понимание вектора развития и долгосрочного социально-экономического, научно-технологического, гуманитарного и экологического контекста.

В целях эффективного развития и разумного распределения общественного потенциала и ресурсов используются различные подходы и методы для понимания, предвидения и формирования будущего, для определения целей и тенденций развития, задач управления и способов достижения этих задач. За последние 50 (и особенно 15) лет широко распространился и развился форсайт.

Для обоснования стратегических и даже тактических решений в условиях быстро меняющейся общественной практики широко используются прогнозные, в особенности форсайтные исследования. Собственно, они становятся одним из действенных инструментов научно-технологической и инновационной политики в условиях глобализации.

Известно, что форсайтные исследования не идентичны прогнозам, которые составлялись 50 и даже 30 лет назад (см. [1—3]). В целом «futures studies» (исследования будущего) формировались как наиболее полный набор методов предсказания. Они включают в себя исследование и учет важнейших трендов и факторов, а также определение основных интересов и анализ сочетания различных сил с целью определения альтернатив развития будущего (в гораздо большей степени, чем при составлении только прогноза будущего). Futures studies находятся под сильным воздействием таких факторов, как экология, здоровье людей, новые технологии, т. е. имеют безусловную социальную ориентацию (см.[1; 4—5]).

Термин «форсайт» начал активно использоваться с конца 1980-х. Этот термин означает не только исследование будущего, но и совокупность подходов к принятию решений с целью улучшения факторов, влияющих на будущее в долгосрочном периоде, и создания широких социальных сетей для формирования желаемого или ожидаемого будущего. В этом смысле справедливо толкование форсайта как социальной технологии, намечающей направление и способы формирования будущего и требующей обсуждения вариантов развития этого будущего и сценариев его различными социальными группами, силами (или агентами, как принято их называть).

Эти подходы к принятию решений для определения и достижения ожидаемого будущего имеют следующие цели:

• собрать вместе ключевых социальных агентов перемен и источники знаний;
• этих агентов собирают вместе для того, чтобы они разработали стратегическое видение и прогноз будущего. В центре внимания — долгосрочное социальное, экономическое и технологическое развитие;
• формальный результат работы может включать сценарии, планы действий, перечни приоритетов;
• процесс форсайта, особенно в области создании связей между людьми, должен помочь создать общий взгляд на будущее, общую картину будущего.

• по степени охвата проблем — глобальный, национальный, региональный и т. д. (кольцевой срез — по величине и уровню общности и интегрированности исследуемого слоя);
• по сферам, относительно которых проводится форсайт — социальный, экономический, политический, научный, научно-технологический, образовательный и т. д. (горизонтальный срез — по социально-экономическим областям, или секторам);
• по различным уровням внутри исследуемых сфер, например, внутри экономического — это отраслевой, кластерный, корпоративный и пр. (вертикальный срез).

Рис. 1. Классификация форсайта

Лишь упомянем, что для осуществления форсайта используются различные методы: «мозговые штурмы» экспертов, создание и проработка сценариев, метод Дельфи, SWOT-анализ, альтернативные варианты, международные сопоставления и пр. Анализ методов не входит в задачи данной статьи, хотя стоит подчеркнуть, что качественный форсайт, особенно на национальном и глобальном уровнях, предполагает использование всего разнообразия методов, а не одного или двух из них: картина будет недостаточно полной.

В современном мире форсайт становится широко распространенным инструментом политики, особенно в сфере науки, технологий и инноваций, но не только. Наиболее глобальный форсайт (по целям, задачам и уровню исследуемых проблем) осуществляет Американский совет Университета ООН (American Council UN University) в рамках Миллениум-проекта, начатого в 1996 г.

Конечно, и этот тип прогнозных глобальных исследований появился не случайно. Еще в 1970-е годы интеллектуалы, объединенные в Римском клубе, анализировали глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, пытаясь увидеть их будущее решение. Но тогда не было еще столь разнообразных методов предвидения будущего, подобных современным. Поэтому долгосрочные прогнозы в основном носили футурологический, нередко алармистский характер.

Организация Миллениум-проекта отличается от предшественников. Эксперты проекта анализируют основные проблемы современности, стоящие перед человечеством в целом, а также, отдельными субрегионами и странами. Для этого используются различные методы — метод Дельфи, построение сценариев развития, выработка собственных индикаторов состояния будущего и т. д. Организаторам проекта удалось под руководством сильных лидеров собрать огромный отряд экспертов с помощью апробированных, хорошо разработанных методов сбора, обработки информации и ее качественного анализа [5].

Ежегодно в течение 10 лет публикуется очередной том отчета Миллениум-проекта «State of the Future». Интересно отметить, что с 1999 года в употребляемом в этих отчетах ключевых терминах «issues and opportunities» к понятию «проблемы и возможности решений» добавилось понятие «challenge», т. е. «вызов», который стал бинарным понятием, синтезом, или снятием проблем и решений. Ведь реальность формируется или — лучше сказать — корректируется суммарным влиянием того и другого (см. [6;7]). Так, было зафиксировано, что от точности и качества понимания проблем зависит адекватность и глубина решения, а в конечном счете формирование реальности. Таким образом, форсайт имеет не только аналитическое и методическое значение, но и технологическое, на что обращают внимание многие исследователи в мире [8].

Эксперты Миллениум-проекта выделяют 15 мировых проблем, среди которых — достижение устойчивого развития, сбалансированный рост народонаселения мира, обеспечение людей водой, продовольствием и топливом, борьба со старыми и новыми болезнями, свободный доступ к информации и развитие информационно-коммуникационных технологий, выработка стратегий, не дающих свободы терроризму и этническим конфликтам, преступному миру, социальная свобода женщин, развитие демократии, выработка эффективных политических решений, гармоничные отношения между природой и обществом, формирование новой глобальной этики и т. д. [9].

При обсуждении этих глобальных насущных проблем человечества и планеты в целом многие решения упираются в развитие и применение современных технологий. Правда, научно-технологический форсайт в рамках данного проекта разрабатывается на долгосрочную перспективу (до 2025, 2050 гг.), в том числе в сценарных вариантах. Например: (1) Наука и технологии развивают собственный уклад; (2) Мир пробуждается; (3) Откройте врата (об опасностях безответственного развития и применения науки); (4) Отрицательная реакция (всего населения по отношению к науке) [9]. Такой подход, скорее, предупреждает как излишнюю благостность, так и технократический подход к науке и жизни. У него особые задачи: определение социального значения научно-технологического прогресса с целью достижения устойчивого развития в мире и отдельных мегарегионах и странах.

Заметим, что решения большей части мировых проблем в значительной мере связаны с успехом развития технологий и их применения. В условиях современной техногенной цивилизации на стадии ее глобализации практически все виды форсайта обязательно включают в себя научно-технологический компонент в качестве особо значимого фактора и элемента для выработки решений во многих жизненно важных областях. Это — экология и здравоохранение, проблемы обеспеченности пресной водой, продовольствием и топливом, а также проблемы развития коммуникаций, образования, человеческого потенциала и — уж тем более — проблемы войны и мира.

Неслучайно применительно к современности ведущие аналитики употребляют понятия «технологическая революция» и, что представляется более точным, — «глобальная технологическая революция» [10;11]. Этим термином подчеркивается и адекватно выражается роль науки и основанных на ней технологий в современном мире. (Этим подчеркивается отличие от технологий предшествовавших времен, основывавшихся прежде всего на практических ремесленных открытиях и навыках.)

Технологическая революция современности, во-первых, основана на научных исследованиях и разработках, не являясь порождением простых индустриальных или ремесленных улучшений. А во-вторых, в ней существует разряд топ-технологий, которые возглавляют список современных сложных технологий, интегрирующих тысячи технологий простых и даже элементарных (см. [12;13]). C развитием топ-технологий связаны значительные надежды на решение острых насущных проблем, и наибольший прогресс в них связан с поиском и креативными находками на стыке этих технологий, более того, они пронизывают многие другие, более простые технологии, а по прогнозам их влияние будет еще выше [1;10]. В число мировых топ-технологий входят: биотехнологии, информационные технологии, эффективные и возобновляемые системы энергоснабжения, нанотехнологии и, наконец, управление сложными системами (см.[10]).

Очень показательны глобальные научно-технологические форсайтные исследования, проводимые РЭНД Корпорэйшн (США). Именно анализу современной технологической революции посвящены два из последних докладов РЭНД Корпорэйшн.

В докладе РЭНД Корпорэйшн 2001 года «Technology Revolution 2015» [10] были проанализированы основные топ-технологии, имеющие наибольшее влияние и перспективы в современном мире. В первую очередь именно развитие топ-технологий дает ответы на основные глобальные вызовы современности, касающиеся здоровья, экологии, обеспеченности основными ресурсами (топливо, продовольствие, вода). Причем особенностью настоящего момента является отказ от дисциплинарной привязки технологий, так как топ-технологии пронизывают многие другие технологии. Например, нанотехнологии, основанные на открытиях в области микромира, используются в информационных технологиях, при создании новых материалов, в биотехнологиях, медицине — в данный момент насчитывается по крайней мере несколько десятков, более 40 направлений их использования.

Топ-технологиии применяются во всех ключевых группах технологий, важных для решения глобальных мировых проблем. Таких технологических кластеров, или направлений применения (приложений), насчитывается 15—16, что отмечается, например, в докладе RAND Corporation 2006 года [11]. Эти приложения топ-технологий являются ответом на нужды и потребности социального развития, или вызовы времени.

Новые технологии — это реализация возможностей человечества в пределах поставленных задач. Они касаются полноценного биологического и социокультурного воспроизводства человечества на планете. Здесь речь идет прежде всего о технологиях, способствующих решению проблем в области энергетики, коммуникаций, информации, сетевого управления, производства дешевых и безопасных материалов, производст­ва продовольствия, здоровья населения, чистой экологии и т. д.

В национальных планах научно-технологического и инновационного развития наиболее развитых стран отражены именно эти приоритеты (США, страны ЕС, Япония, а по ряду технологий, например по нанотехнологиям — также Австралия, Бразилия, Индия, Китай, Россия и другие). Это говорит о корреляции независимых эксперт­ных исследований в области мировых технологических приоритетов и применения технологий для решения основных глобальных проблем и анализа возможностей человечества, а также реальных политических решений, основанных на прогнозах в научно-технологической сфере [12;13]. Кроме того, эти совпадения отражают рост глобального взаимодействия в экономической и политической сферах, в научно-технологической и особенно в инновационной политике.

При форсайте важно не только обозначить проблемы и направления их технологических решений, но и рассмотреть социальный контекст их развития и применения. Эти факторы условно можно разбить на группы, отражающие:

• способности к развитию технологий;
• возможности развития технологий;
• уровень реализации технологического развития, прежде всего в сфере инноваций.

При анализе способности национальной инновационной системы (НИС) той или иной страны к развитию ключевой технологии нужно учитывать:

• национальную политику в области науки, технологий и инноваций, а также в области конкретных технологий (т. е. необходимый уровень финансирования, обеспеченности исследований и разработки (ИиР) человеческими ресурсами, степень развития международного сотрудничества);
• развитое законодательство в интеллектуальной сфере;
• уровень развития человеческого потенциала (который отражает состояние экономического развития, национальной системы образования и здравоохранения);
• в целом готовность общества к современному развитию, в том числе на уровне ценностей и ориентаций;
• ряд других факторов.

Отметим, что для фиксации способностей, возможностей и уровня реализации технологий и их применений эксперты РЭНД используют как количественные, так и качественные индикаторы, как абсолютные, так и — чаще — относительные показатели.

Можно отметить, что в процессе форсайтных исследований обнаруживаются некоторые метатенденции в развитии самих современных технологий, которые оказывают столь существенное влияние на жизнь человека и планеты, а именно:

Ускорение темпа технологического изменения.

Ускоряющийся темп технологического изменения, объединенного с «творческой деструкцией» традиционных отраслей промышленности, увеличит важность культурной адаптации, важность длительного образования и обучения. Экономическая потребность, социальные требования и ресурсные возможности затронут темп технологического развития в каждой отрасли промышленности и в обществе в следующие 15—20 лет.

Растущий мультидисциплинарный характер технологий.

Многие из технологий становятся возможными благодаря мультидисциплинарным взаимодействиям. Так, инженеры все чаще обращаются к биологам, чтобы понять, как живые организмы решают проблемы в естественной среде, чтобы воспроизвести это применительно к неживым объектам.

Лидерство и участие в развитии в каждой технической области будут зависеть от множества факторов, включая будущие региональные экономические аспекты (например, Европейский Союз как глобальная сила), международные права интеллектуальной собственности и их защиту, характер будущих многонациональных корпораций и частного сектора, развитие инвестиций в научные исследования и разработки.

Информационные технологии, оказывающие сильное влияние на другие технологии, усиливают процесс глобализации экономик и обществ.

Почему предпочтение отдается научно-технологическим прогнозам? Именно в этой сфере реалистичность и исполняемость прогнозов наиболее высока (по наблюдениям английских специалистов, она достигает 70%), тогда как в других областях она достигает 30%. И действительно, технологический форсайт проводится чаще, хотя некоторые организации фокусируются и на социальных аспектах. Очень немногие из них работают в рамках понятий общества знаний. Совсем мало исследований посвящено условиям труда и промышленным отношениям (см. табл. 1).

Таблица 1. Обзор основных форсайтных и стратегических исследований по странам ЕС
(на начало 2000-х)

В табл. 1 сведены воедино данные по национальным проектам форсайта, инициированным в конце 1990-х — начале 2000-х годов, которые позволяют сделать вывод о фокусировке участников, или агентов, форсайта на технологической политике, причем большое внимание уделялось информационным и некоторым другим топ-технологиям. Наиболее часто выбираемым при этом временным горизонтом были 15 лет.

С 1999 г. эта картина меняется. Многие страны (по большей части желающие вступить в ЕС) присоединились к деятельности по форсайту национальных технологий. В то же время страны — члены ЕС, особенно страны Северной Европы, начали уделять больше внимания социальным проблемам при выборе круга вопросов форсайта. Особенно популярным стало проведение регионального форсайта. Временной горизонт несколько увеличивается, хотя точность форсайта при этом уменьшается.

Особенностью новых форсайтов в развитых странах начиная с 2000-х годов является учет таких тенденций и проблем современного развития, как:

• глобализация;
• развитие экономики знаний;
• формирование и консолидация информационного общества,
• управление экологическими ресурсами;
• преобразование здравоохранения;
• рост региональных различий (см. табл.2).

За последние десятилетия правительства (на национальном и местном уровнях), компании (по большей части крупные, но и некоторые представители малого и среднего бизнеса) и организации других типов (благотворительные, торговые ассоциации) осуществили огромное количество форсайтных исследований. Результаты форсайта, проведенного общественными организациями, как правило, общедоступны, тогда как результаты частных фирм держатся в секрете.

Форсайт различается в разных странах по инициаторам таких исследований, задачам, участникам, используемым методам. Инициаторами выступают:

• правительство или какой-либо центральный государственный орган (министерство, совет, комитет, фонд);
• региональные органы;
• корпорации;
• кластеры и т. д.

Исходя из положения о многовариантности развития, ставится задача подобрать для своей страны при каждом из нескольких возможных вариантов линию действия, дающую возможность с высокой вероятностью вписаться в мировые процессы на более благоприятных условиях. Так называемый технологический форсайт направлен на определение национальных приоритетов научно-технического развития, обеспечивающих с наибольшей вероятностью поддержание высокого уровня конкурентоспособности страны на мировом рынке, удовлетворительное качество жизни населения, устойчивое экономическое развитие в условиях ожидаемого на ближайшие 10—20 лет развития ситуации в мире. Основой конечных рекомендаций является анализ реально имеющихся ресурсов страны, как материальных, так и интеллектуальных, а также возможностей их укрепления и наращивания.

В развитых странах приоритетами государст­венного сектора науки остаются такие общенациональные цели, как оборона, охрана здоровья, изучение космоса, поддержка исследовательских проектов в области энергетики, фундаментальные естественно-научные программы. Так, если рассмотреть бюджет США на 2004—2006 гг., то более 95% научного бюджета страны приходится как раз на пять соответствующих этим приоритетам министерств и ведомств, а именно на Министерство обороны, Национальный институт здоровья, НАСА, Министерство энергетики и Национальный научный фонд [18].

В последнее десятилетие отмечался рост доли гражданских ИиР, который стал результатом свертывания ряда оборонных программ, а также развития инновационной активности частного сектора, направленной на решение задач гражданского характера. Однако расходы на гражданские ИиР в развитых странах мира росли неравномерно. Так, если в Италии и Японии рост составил почти 100% в реальном выражении, то во Франции — 61%, Канаде — 56%, США — 52%, Великобритании — только 26% [15].

Значительно увеличился объем финансирования комплекса «наук о жизни», включающего биотехнологию, генетику, все отрасли медицины, биохимию, биофизику, т. е. междисциплинарные исследования, рождающие принципиально новые области применения (см.[19]). Наиболее важным становится расширение всех перечисленных дисциплин в интересах здравоохранения. Этот приоритет наиболее выражен в США, где совокупные — государственные и частные — затраты на научные исследования в области здравоохранения достигают уже 20% от всех расходов на ИиР. По объему вложений здравоохранение уступает только обороне, но существенно опережает такие статьи, как космос и энергетика. В области фундаментальных исследований оно давно опережает все остальные бюджетные статьи, причем эти расходы более чем в три раза превосходят затраты на исследования в области космоса, и это соотношение довольно стабильно. Отрыв медицины от обороны в фундаментальной области уже более чем шестикратный и имеет тенденцию к росту. В других развитых странах государственная поддержка исследований в области здравоохранения также является быст­рорастущей статьей и достигает 10% научного бюджета (Великобритания, Италия и Канада).

В Японии приоритетными являются науки о жизни, информатика, окружающая среда, нанотехнологии в производстве новых материалов, а также недавно возникшие перспективные направления — биоинформатика, системная биология и нанобиология. Обращает на себя внимание более высокий удельный вес расходов на исследования в области защиты окружающей среды в Европейском Союзе (ЕС). Это объясняется не только более серьезными экологическими проблемами в Европе, но и наличием партий защитников окружающей среды — «зеленых». Европейская комиссия еще в период приготовлений VII Рамочной программы по исследованиям и технологическому развитию устраивала серьезные дебаты по будущим приоритетам исследований. Аргументация, которой следовала и следует Комиссия, основана на том, что исследования должны вносить свой вклад в реакцию на главные социально-экономические вызовы, которым противостоит Европа [20]. А экологические проблемы относятся к важнейшим вызовам современности.

Во всех развитых и во многих развивающихся странах осуществляется стратегическое планирование приоритетных областей исследований, разработок и инноваций. Формируются национальные планы и проекты развития науки и технологий. Следует учитывать, что технологии сильно влияют не только на производство, что само по себе важно, так как меняет характер и производительность труда, требует качественного специального образования и навыков и т. д., — их влияние существенно более обширно. Технологии влияют и на природу, и на общество, и на отдельного человека, в том числе в бытовой сфере, в здравоохранении, в сфере общения и досуга, и пр., т. е. в целом на условия труда и жизни. Распространение и влияние технологий на жизнь человека и общества усиливается развитием глобализации, быстрого распространения технологий и их успешных применений во всех основных сферах жизнедеятельности.

Форсайт на современной стадии развития, как правило, все шире включает в себя социальный контекст, который учитывает демо­графические и географические изменения, культурные и политические сдвиги, формы экономических организаций и другие факторы. Проблема, часто возникающая в научных и научно-технологических прогнозах, заключается в том, что они лишь слегка учитывают важность более широких экономических, социальных и культурных факторов. Между тем одним из условий исполнения этих прогнозов является социальный фактор.

Выше упоминалось, что форсайт может быть применен к социальным, политическим и культурным проблемам. Но даже если форсайт нацелен на научные и технологические вопросы, он будет отличаться от простого прогнозирования развития технологий. Видение будущего в долгосрочном периоде представляет собой научный интерес и имеет практическое значение — оно позволяет учесть влияние на состояние будущего сегодняшних действий, которые могут иметь отсроченный во времени эффект и обладать серий рисков. Так, энергетические станции и дороги должны строиться с учетом будущего изменения запросов, а учителя для будущих поколений будут учиться сегодня. Завтрашние ученые и интеллектуальные лидеры обучаются и воспитываются сегодня. А представления о том, где люди будут жить, как работать и проводить свой досуг, влияет на развитие городов, системы услуг и т. д.

Внимание к инновациям в процессе форсайта может решить проблему выбора приоритетов и таким образом определить дальнейший путь развития общества. При этом должны учитываться также социальные цели и социальные инновации — такие, как новые подходы к заботе о разных социальных слоях и группах, особенно ослабленных, новые способы организации рабочего места и времени, методы и каналы регуляции и координации занятости и пр. Видение будущего может быть полезно и для граждан, делающих свой выбор образа жизни, профессии на основе представлений о будущем.

Некоторые группы людей, особенно важно это для социально активных групп, могут составить более полное и обоснованное мнение о будущем в процессе общения и обмена информацией с другими участниками форсайта. Это сильно поможет им при выработке стратегии жизни, поведения и ведения дел.

Глобализация развивается и распространяется, становясь все более реальной и неизбежной. Именно глобализация создает главные социальные и структурные вызовы для обществ в настоящее время. Всемирные экономические системы связаны с торговлей, инвестициями, финансовыми потоками и хорошо образованными людьми, которые ныне являются более мобильными, чем когда-либо. Быстрое расширение глобализации буквально передает Северную Америку, Европу и другие мегарегионы во все более и более безграничную область с большими возможностями и серьезными вызовами.

Ниже мы рассмотрим некоторые из главных тенденций, идентифицированных в различных сообщениях о предвидении (см. [6—11, 14—17]:

• соревнование и конкуренция теперь не связаны с национальными границами, как прежде. Вместо этого успешные местные, региональные или секторальные среды конкурируют друг с другом независимо от национальной идентичности. Местные фирмы вкладывают капитал и торгуют глобально, т. е. для них буквально не существует границ;
• жизненно важные поставки энергии для значительной части развитого и развивающегося мира осуществляются извне, из-за рубежа;
• технологии главным образом развиты и развиваются на глобальном уровне, чаще всего у них нет своего «отечества»;
• воздействие глобализации также чувствуется внутри обществ: есть все более острое ощущение «линий напряжения» между подходами различных культур, популяционных групп и политических сил, которые должны и вынуждены находить консенсус по жизненно важным вопросам. В этих процессах — нахождения согласия и совместных приемлемых решений — вырабатывается новая глобальная этика человечества. И это происходит не только на уровне общемировых политических, экономических или социокультурных организаций, подобных ООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВТО, ВТБ, ВВФ, ОЭСР, ЕС. Этот процесс идет на мировом, (суб) мегарегинальном, национальном, региональном и локальном уровнях одновременно.